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荔浦市残疾人联合会关于落实市委巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
根据市委第二轮巡察第三巡察组的统一部署，2022年3月8日至2022年6月8日旬，巡察组进驻残联开展为期3个月的政治巡察，2022年8月24日，市委巡察组召开反馈会议向残联党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作的总体情况
荔浦残联对市委第三巡察组反馈的问题虚心接受、全部认领，旗帜鲜明、立场坚定，把抓好巡察整改作为对残联政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律的一次重要考验，坚持以巡察反馈问题为导向，落实整改责任，明确整改目标，强化督促检查，认真抓好整改落实。截至目前，市委第三巡察组反馈残联存在的五个方面29个问题，残联针对性地制定了29项整改措施，已完成问题整改29个，巡察整改工作取得初步成效。
我会党支部进一步明确整改方向和着力重点，坚持问题导向、压实责任；坚持综合施策、精准发力；坚持整体联动、合力攻坚;坚持对账销号、立行立改。根据整改措施和计划安排及问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
1.组织干部职工学习《国家残疾预防行动计划(2021--2025年)》、《残疾预防和残疾人康复条例》、国家和自治区关于残疾人“十四五”规划。
整改情况：（已完成整改）
1.10月8日已组织全体干部职工学习《广西壮族自治区人民政府关于印发广西残疾人保障和发展“十四五”规划的通知》并研究制定我市残疾人事业发展“十四五”规划方案。
问题2：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育存在一定形式化。残联班子没能从思想上重视主题教育的重要性，未严格按学习计划开展学习教育；材料出现明显照搬照抄现象，如一些学习材料、总结讲话出现“加快推进自贸试验区改革创新”、“滨海新区”等不符合我市实际的网络下载内容。
整改措施：
问题5：违规实施“阳光家园计划”项目。2020年实施的“阳光家园计划”项目将自治区级补贴资金241500元直接转入161名残疾人个人账户,违反了“《广西壮族自治区“十三五”残疾人托养服务工作实施方案》中自治区财政支持的“阳光家园计划”资金应有不低于20%的资金用于机构托养或购买托养服务。”的规定。
整改措施：
1.认真学习上级文件精神，严格规范实施项目，按照项目要求做好项目实施审核把关，每个项目实施前均需由综合股提交方案交班子会讨论通过。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
问题6：对项目审核把关不严。2019年实施的“阳光家园计划”有5户不符合条件也纳入了项目对象，向残疾人提供的居家服务没有按文件要求实施体检项目。
整改措施：
严格项目资金管理，规范项目资金拨付。
整改情况：（已完成整改）
1.严格项目资金管理，规范项目资金拨付。
问题7：相关工作进度滞后，受到桂林市残工委通报。2021年“阳光家园计划”、“ 残疾儿童康复救助”资金支出进度相比其他县（区）总体落后，受到桂林市残工委通报。
整改措施：
1.提早安排项目实施，及时汇报申请资金拨付。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.提早安排项目实施，及时汇报申请资金拨付。由会主要领导亲自对接财政局协调资金拨付。2022年残疾儿童康复救助”资金支出进度在10月份已达100%。
问题8：残疾人辅器发放审核把关不严，也未能充分考虑残疾人实际需求。巡察走访了解到部分辅具发放情况不实；发放的一些高背轮椅多人不满意导致闲置，甚至有的至今没有拆封使用；发放的一些多脚手杖不适宜乡村路行走，工作中缺少实地入户调研，未能从残疾人辅具使用实用性和满意度上考虑。
整改措施：
1.认真做好残疾人辅器发放需求调查、审核把关。利用每年动态更新提前和残疾人沟通实际需求、按实际需求实行自治区残联统一采购，并审核跟踪好辅具发放，避免自行采购辅具造成辅具个体差异大、质量无保证、群众不满意情况。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.认真做好残疾人辅器发放需求调查、审核把关。利用每年动态更新提前和残疾人沟通实际需求、按实际需求实行自治区残联统一采购，并审核跟踪好辅具发放。
问题9：实施“阳光助残扶贫基地”项目存在监管服务不到位的现象。项目实施中免费发放的烟碱有机肥料是专项定制的，价格明显高于市场同等肥力有机肥料，也没有充分考虑残疾贫困户的实际需求，巡察了解的9户残疾贫困户，有3户明确表示对发放物资不满意。如走访了解到有残疾户2020年领取的10包肥料仍有4包没有使用；有的称之为“垃圾肥”，有的反映施肥后夏橙树枯黄，2022年再获指标时拒绝再次领取。
整改措施：
1.做好项目监管，对阳光基地的技术培训课程，发放物资的质量、价格、配送等进行全程审核监管，确保残疾人真正受益，对项目实施满意。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.做好项目监管，对2022年阳光基地的技术培训课程，发放物资的质量、价格、配送等进行全程审核监管。
问题10：惠残政策覆盖面不够广。少部分人连续获得政策补助压缩惠残覆盖空间，如有的2019至2021年连续三年获得“阳光助残基地”项目补助；2021年有残疾户同年一户2名残疾人同时获得无障碍改造项目补助。三年来仅有一名残疾人获得价值6400元的电动轮椅，价格是其他残疾人获得的普通轮椅的4至8倍。
整改措施：
1.实行对每年项目实施受益残疾人进行市、乡镇、村三级审核，确保阳光基地项目每个残疾人享受不能连续超过两年，其他项目不能连续两年获得享受。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.实行对每年项目实施受益残疾人进行市、乡镇、村三级审核，确保阳光基地项目每个残疾人享受不能连续超过两年，其他项目不能连续两年获得享受。
问题11：对上轮巡察指出的“抓工作缺乏主动性，工作推进缓慢”问题的整改仍没有到位。上轮巡察指出“残疾人康复中心及综合服务设施项目工作推进缓慢”，2021年6月份上级拨付的资金到位后，市残联对项目推进不够重视，相关工程同年12月才招标，导致开工时间滞后，影响项目实施进度，康复中心未能按预期建设完工，目前我市相关康复工作只能依托周边市县。
整改措施：
1.加快残疾人康复中心及综合服务设施项目建设，努力争取市政府拨付项目资金和配套经费，确保2022年9月底封顶，力争在2023年投入使用。
整改情况：（已取得阶段性成效）
问题12：主体责任落实和“一岗双责”不到位。2019年制定的党风廉政建设主体责任清单责任不明，未结合个人岗位职责制定责任清单，且2020年、2021年未制定党风廉政建设主体责任清单；对党员干部日常教育管理不力，个别党员经常中午酒后上班，2021年9月因醉酒驾驶机动车被交警部门查处，2022年1月被桂林市纪委监委第三监察室立案查处。
整改措施：
1.认真落实主体责任和“一岗双责”，重新制定完善2022年党风廉政建设主体责任清单，对干部职工管理规定再一次修订完善。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.认真落实主体责任和“一岗双责”，重新制定完善2022年党风廉政建设主体责任清单，2022年9月已完成对干部职工管理规定再一次修订完善。会主要领导亲自组织干部职工再次学习重新修订的干部职工管理规定，并明确分管领导每周检查一次上下班纪律、办公室卫生。
问题13：执行“三重一大”制度不严格。2021年市残联班子在“三重一大”相关事项研讨中，重要事项讨论未实行主要领导末位发言制。
整改措施：
问题14：项目合同签订不严谨,存在项目资金风险。在实施“阳光家园计划”项目中与藤县福鹏社会工作事务所签订的2020年《荔浦市残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新服务协议》中规定“双方签订协议后预拨50%服务资金”和2021年签订的《荔浦市阳光家园计划、残疾人基本康复服务采购项目合同》中规定“签订采购合同后15个工作日支付合同总金额的70%”。签订合同时不够严谨,考虑不够全面,首次支付资金较大,存在一定资金风险。
整改措施：
1.重新审查2022年所有项目合同，如有签订协议后有预拨超过50%服务资金的重新进行签订合同。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.从新审查2022年所有项目合同。对审查发现2022年签订的阳光家园合同，比去年合同少了“免费为残疾人提供500元物资”条款，要求藤县福鹏社会工作事务所在给不出合理理由情况下作废原合同，重新签订加入有“免费为残疾人提供500元物资”条款的合同。
问题15：市残联三年来班子会都讨论春节前慰问挂点联系村两委干部事宜，该慰问活动无依据，派驻纪检监察组组长在参会时也未曾提出异议，监督不到位。
整改措施：
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.8月24日，召开支部会议认真组织学习驻组条例。主动接受派驻纪检监察组监督，认真执行涉及“三重一大”班子会均请驻纪检监察组长参加，九月份的残联换届工作方案、换届经费分配方案、乡镇残联人事等议题，纪检组长都给出了很好意见，防止了因换届经费不足挪用项目经费情况。
问题16：派驻纪检监察组三年来在履行监督执纪工作中相关档案材料不齐全，未能充分体现开展监督职责情况。
1.认真做好派驻纪检监察组履行监督执纪工作档案材料。
整改情况：（已完成整改）
1.做好派驻纪检监察组履行监督执纪工作档案材料。
问题17：无依据发放残联主席团成员和单位挂点村村委干部春节慰问金。2019至2021年春节期间，用残疾人经费无依据连续三年慰问残联主席团成员和单位挂点村村委干部，共计发放7200元慰问金。
整改措施：
1.从2022年开始严格春节慰问金、临时救济金发放，不是残疾人一律不得发放。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.严格发放临时救济金，不是残疾人一律不得发放。2022市财政拨付的2022年度1.5万元临时救济金，按每人不高于1000元标准，已全部发放给了执证残疾人。
问题18：违反财务管理规定，虚报冒领下乡补助。2019至2021年集中公休期间，存在有干部职工虚报冒领下乡补助现象，2019—2021年共有9人次虚报26天领取1670元。
整改措施：
1.严格财务管理规定，对2019至2021年集中公休期间虚报冒领下乡补助现象进行调查，对虚报领取下乡补助的相关人员要求全额清退。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.对2019至2021年集中公休期间虚报冒领下乡补助现象进行调查。对冒领的1550元清退到荔浦市监察委员会清廉帐户。
问题19：一些党建材料用词不严谨，未做到与时俱进。多次把“以习近平同志为核心的党中央”提为“以习近平同志为核心的党中央”，这是在十八届六中全会公报(2016 年10月)后就改的提法；还有一些方案、总结中也多处出现“贯彻落实科学发展观，全面落实党的十八大精神”或“以‘三个代表’重要思想、党的十八大精神为指导，认真落实科学发展观”等与时代不符的用语。
整改措施：
1.进一步加强十九届历次会议精神的学习，重点学习党的二十大精神，做到与时俱进。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
问题20：工作存在形式主义。2019年、2020年《社会治安综合治理工作总结》完全雷同。2020年扫黑除恶相关材料多处出现“加强综合行政执法系统”，“紧盯水利行业”等照搬照抄、网络下载不切合残联工作实际的词语。
整改措施：
1.严肃工作作风，规定今后残联各项工作总结、上报材料、均不得照搬照抄往年、不得全文网络下载照用，11月底前对2022年以来的各项半年工作总结有无照抄往年、全文网络下载情况进行一次全面检查，如发现要求重写。同时从2022年开始所有个人的学习心得体会必须手写，不得网络下载，签名了事。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
问题21：市残联党支部“三会一课”中，残联支委会2020年12月16日确定邓荔文为入党积极分子，2021年10月14日已确定她为发展对象，从入党积极分子到成为发展对象不足一年时间，而在市直工委党员档案中时间是没问题的，反映了党支部书记对发展党员业务不熟，工作程序不规范。
整改措施：
加强对党内各项法规学习。重新组织支部党员开展一次党章学习，要求所有党员对发展党员业务熟悉了解。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1. 残联支部组织人员对邓荔文入党材料进行了一次自查，发现问题出在2019年会议记录本2019年12月16日会议记录时间写成了“2020年12月16日”，对此，党支部书记在11月5日残联党支部书记组织支部党员开展一次党章学习，尤其对党员发展流程以邓荔文入党为例进行了重点讲解学习，从党支部书记到所有党员要对发展党员流程熟悉掌握，确保入党工作程序规范。
问题22：未按标准收缴退休党员党费。一名退休党员没有足额上缴党费。
整改措施：
1.按标准收缴党费，对少交部分要求补足。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.已通知没有足额上缴党费的党员补齐党费。
问题23：残联党支部对党员应交纳的党费标准核算不精确，导致2名同一党费交纳标准的退休党员，1人交纳200元/年、1人交纳100元/年，与实际应交纳标准130元/年有差距。
整改措施：
1.2022年所有党员必须按标准缴费。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.2022年按党费交纳标准重新计算明确了残联支部各位党员党费交纳数额，并上墙分布，七一党员大会上支部书记对党员缴费进行了强调，2022年各位党员党费已全部按标准进行了缴交。
问题24：在2022年意识形态专项检查前，检查组对档案材料建设要求已经列出了清单，要求按照材料清单提供相关材料，但是在检查过程中，发现市残联提供的材料当中大部分为绩效考评材料，并且未对相关档案材料进行按要求整理，材料杂乱无章，工作敷衍了事。
整改措施：
1.认真对照检查，完善意识形态档案材料。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.已按《2019-2021年度市直单位落实意识形态工作责任制材料清单》目录完善好意识形态档案材料。
问题25：一是理论学习多与党员大会等套开，未能体现理论学习专题学习会的严肃性。二是理论学习只注重形式不注重内容，在学习传达各类文件精神存在浅尝辄止、走马观花的现象。2019年有三次理论学习只有领学环节，没有参会学习人员交流发言环节。
整改措施：
1.重视理论学习的严肃性，今后所有理论专题学习会均单独组织召开。理论学习要重内容，每次理论学习要有心得、有发言。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.2022年以来，市残联加强了理论学习的严肃性，按要求将理论专题学习会议与日常工作会议分开召开，并做到学习有心得和会议发言。
问题26：2019年荔浦市残疾人联合会理论学习计划中，落款为“2019年8月6日”，作为指导一年理论学习的工作计划，在8月份才制定出台学习计划。
整改措施：
1.重视理论学习计划，在每年市委出台全市理论学习计划一月内出台残联理论学习计划。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
问题27：荔浦市残疾人联合会党支部关于2019年党建述职报告中，最后落款却为“荔浦县残疾人联合会党支部”，落款与标题不一致。在荔浦市残疾人联合会2019年度绩效考评奖励二次分配方案中，出现“荔浦县残联在职在编全体干部职工”表述。据了解，荔浦于2018年12月18日实现撤县设市，相关机构单位名称作相应更改。
整改措施：
1.认真对对待行文表述这，今后所有材料均需要班子领导审阅后方可存档上报。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
1.今年以来，市残联加强对各种上报材料的审核把关，并由主要领导审阅同意后上报，避免出现相关的逻辑错误。
问题28：在2020年荔浦市残疾人联合会中心组学习计划中2月份学习内容为“习近平总书记关于新冠感染疫情防控生分批示和扶贫工作的重要论述”中明显存在错误。工作不深不实，甚至是存在走过场，敷衍了事。
整改措施：
1.重视工作严肃性，今后材料上报、总结、会议通知、文件报送均须分管领导审核把关后交主要领导签字同意后方可报送、下发。
整改情况：（已完成整改并长期坚持）
问题29：在专项巡察过程中，没有发现市残联中央第二巡视组专项检查广西壮族自治区党委落实意识形态工作责任制整改和自治区党委第七巡视组对桂林市委意识形态工作责任制落实情况开展检查反馈意见整改相关台账。经询问了解，该单位认为里面的整改任务及内容没有涉及本单位，没有认领相关任务，建立整改工作台账，至专项检查结束时依然没有提交整改台账。
整改措施：
1.认真对待意识形态专项检查整改工作，从新认领并建立整改台账。
整改情况：（已完成整改）
1.市残联重新对中央和自治区巡视组对意识形态工作责任制督查反馈意见荔浦市整改任务分解表内容结合单位实际进行自查，荔浦市残联认领了“落实专题 报告制度不够有力”方面存在的问题，并按要求进行了整改，完成了整改台账。
下一步整改工作计划：
通过前一阶段的整改，残联作风得到明显转变，纪律规矩意识明显增强，组织化规范化程序化水平不断提升，干部职工为残疾人服务的意识和能力不断提高，整改取得了一定成效，对残联和残疾人事业的健康发展起到了积极促进作用。
下一步，残联党支部将进一步提高政治站位，强化思想认识，加强党的政治建设，坚持全面从严治党，坚决贯彻落实中央、区党委、市委部署，坚持组织力量不减、目标任务不变、尺度标准不降、工作力度加强，以“钉钉子”的精神和“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，延伸和拓展巡察整改专题民主生活会的成果，持续推进工作，巩固成效，健全完善制度，建立长效机制，正风肃纪、正本清源，打造残联风清气正的政治生态，为推进残疾人事业发展、满足残疾人美好生活需要展现残联担当、作出残联贡献。
下一步，荔浦市残联党支部将继续按照巡视整改要求，认真整改不放松、狠抓落实不懈怠，坚持节奏不变、力度不减，深入推进整改落实，促进我市残疾人事业高质量发展。
（一）强化政治自觉，推动学习走深走心走实。坚持把政治建设放在首位，坚定执行党的政治路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实各项学习制度，创新学习方法，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。坚持理论联系实际，做好“结合”“转化”文章，扎实开展“学听跟”活动，发挥桥梁纽带作用，履行好团结带领残疾人听党话、跟党走的政治责任，认真贯彻落实党中央关于残疾人事业重大决策部署，真正把学习成果转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）坚持建章立制，建立整改长效机制。认真总结整改工作中好的经验做法，使之上升到制度层面，建立目标明确、措施有力、追责严肃、务实管用的制度体系，补齐制度短板。对已经出台的相关制度，狠抓执行、注重落实，严格执行不搞变通、不打折扣，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。严格执纪问责，对执行制度不力甚至顶风违反制度的，严格依纪依规进行严肃处理。
（三）强化责任落实，驰而不息推进正风肃纪。进一步落实全面从严治党主体责任，持续深入贯彻新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，不断加强领导班子建设，强化干部人才队伍建设，激励干部担当作为，全面提高机关党的建设水平，锻造坚强有力的基层党组织。严格执行中央八项规定精神，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪。严格执纪问责，健全完善廉政风险防控机制，加大对党员干部监督管理力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
（四）坚持分类指导，推进整改任务全面落实。对于已完成的整改事项，结合市委巡视工作安排，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，将以踏石有痕的精神紧盯死咬，以时不我待的紧迫感加快进度，确保如期完成；对需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以“咬定青山不放松”的韧劲，持续扎实推进整改落实。对持续整改进行经常性督导检查，建立持续整改监督检查和责任追究制度，对后续整改事项不认真或不能按时完成，对已整改事项又出现新问题的，将严肃问责，确保巡视整改取得扎实效果。
（五）推动成果转化，用心用情用力为残疾人服务。把巡视和推动工作落实结合起来，持续抓好成果转化，始终坚持党的领导，进一步围绕“强三性、去四化”，深化残联改革，推进残联系统组织创新和工作创新。坚持以人民为中心，以新发展理念为指引，科学制定“十四五”残疾人保障和发展规划，扎实推动巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓好残疾儿童康复救助民生实事，不断提升残疾人公共服务质量，推动残疾人事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话0773-7219984;邮政信箱:广西荔浦市荔城镇荔柳路72号;电子邮箱lpcl9984@guilin.gov.cn。
荔浦市残疾人联合会党支部
2023年3月9日
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