荔政办发〔2024〕11号 关于2024年广西香芋优势特色产业集群荔浦市实施方案的通知

荔浦市人民政府

办公室文件

荔政办发〔2024〕11号

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荔浦市人民政府办公室

关于2024年广西香芋优势特色产业集群荔浦市实施方案的通知

各乡镇人民政府，市直各有关单位：

经市人民政府同意，现将《2024年广西香芋优势特色产业集群荔浦市实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

荔浦市人民政府办公室

2024年11月18日

（此件公开发布）

2024年广西香芋优势特色产业集群

荔浦市实施方案

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于农村产业融合发展的决策部署，聚焦荔浦芋主导产业，补齐短板弱项，优化产业布局，突出全产业链发展，提升建设水平和质量，按时高质高效完成建设任务。现结合实际，特制定以下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，围绕乡村振兴战略部署，坚持市场主导、政府扶持的原则，立足荔浦芋特色资源，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，打造荔浦香芋特色产业集群，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、实施原则

（一）坚持主体投入和政府引导相结合。充分调动经营主体的积极性，以经营主体投入为主，发挥政府扶持引导作用，加强统筹协调，做好政策支持，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

（二）坚持全产业链打造和突出重点相结合。按照全产业链建设，推动生产、加工、流通一体化发展，资金支持向重点区域、重点环节倾斜，推动香芋产业做强做大做优。

（三）坚持市级协调和经营主体建设相结合。成立荔浦市香芋产业集群建设项目的工作机制专班，协调推进项目建设，建设主体负责具体项目实施，着重抓好落实，形成推动优势特色产业集群发展的合力。

三、发展目标和重点任务

（一）发展目标

荔浦市是中国独一无二的荔浦芋原产地，种植已有上千年的历史。荔浦芋种植具有独特的地理环境和历史文化底蕴，其种植规模和加工技术全国排名第一，是全国最大的荔浦芋生产、加工、出口基地。在清代，荔浦芋被列为广西首选贡品，年年进贡朝廷，在乾隆年间达到鼎盛。300多年来，荔浦人自留芋头种，种源传承数百年不断代，逐渐形成集色香味于一体的地方名特优产品。

目前，荔浦芋年种植面积5万多亩，年产量达10万余吨，种植及加工销售产值超20亿元，是全市农民主要经济来源之一。荔浦芋是广西第一个取得原产地证明商标的农产品，还是中国农产品地理标志产品、中国名牌农产品、广西最具地方特色的名特优产品、中国百强农产品区域公用品牌。2008年，被北京奥运会指定为专用芋头。通过全产业链开发、全价值链提升，推动荔浦市香芋产业形态由“小特产”升级为“大产业”，主体联系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，力争形成结构合理、链条完整的国家级优势特色产业集群。

（二）重点任务

1. 加强优势特色标准化生产基地建设。立足市场需求、资源禀赋、生态条件和现有基础，提升荔浦芋生产基地规模化、标准化、商品化生产水平、打造标准化的“原料车间”。加强荔浦芋优良品种选育和推广，优化品种结构。推广适应性广、实用性强的绿色技术模式，增加优质绿色荔浦芋供给。

2. 大力发展优势特色农产品加工营销。支持荔浦芋仓储保鲜、烘干、分级、包装等初加工，推动产地型冷库及预冷设施建设。引导龙头企业发展荔浦芋精深加工，促进荔浦芋综合开发利用，延长产业链、提升附加值。推动创建荔浦芋区域公用品牌和知名商标，建立顺畅的营销体系，确保产业增值增效。

3. 培育壮大农业产业经营组织体系。发挥龙头企业在市场开拓、品牌营销等方面的优势。发挥农民合作社在生产组织、农资采购、技术指导等方面的优势，支持发展订单农业。发挥家庭农场、农户在家庭经营生产方面的优势，支持其参与组织化生产。推动各类新型农业经营主体融合发展，形成差异化竞争、功能互补的良性格局。

4. 强化先进要素集聚支撑。围绕荔浦芋全产业链发展，推动各类金融机构对接荔浦芋优势特色产业集群发展，引导和推动更多资本、科技、人才、土地等要素向荔浦芋产业集聚。搭建市场信息服务平台，引导建立行业协会、信息网站等，实现服务设施互联互通、公共服务互惠共享。

5. 建立健全利益联结机制。将增加农民收入作为培育优势特色产业集群的重要目标，带动农户参与产业发展，让农民分享产业发展红利。培育一批布局合理、功能互补的荔浦芋农业产业化联合体，建立并推广多种形式的利益联结机制，构建互惠互利、多方共赢的长效机制。

四、建设主体和内容

（一）项目实施及承担主体

1. 项目实施主体：荔浦市农业农村局

2. 项目承担主体：经前期向各乡镇、行业协会征求项目投资意向，综合项目建设内容、用地、投资金额、企业建设前期准备工作等，最终遴选荔浦市经济作物站、荔浦市农业科学研究所、桂林爱明生态农业开发有限公司、广西荔浦保联米粉有限公司、荔浦隆赢食品科技开发有限公司、荔浦时尝鲜食品科技开发有限公司、荔浦桂福园现代农业有限公司、荔浦芋口福食品科技有限公司、广西荔浦市九道粗粮果蔬种植专业合作社等9家承担主体。

（二）建设内容

1. 强化荔浦芋标准化绿色生产建设

立足市场需求、资源禀赋、生态条件和现有基础，提升荔浦芋种植基地规模化、标准化、商品化、品牌化生产水平，打造标准化“原料车间”。加强优良品种的选育和推广，优化品种结构及技术研发。通过绿色食品基地创建活动，搭建智慧农业平台，全面推行绿色食品标准化生产与全程质量控制的各项标准及制度，促进荔浦芋农产品的区域化布局、产业化经营、标准化生产、市场化发展，增强荔浦芋产业竞争力，推动绿色食品事业全面发展，促进农业增效、农民增收和县域经济发展。

2. 提升品牌宣传和管理平台

依托广西香芋产业集群项目的创建，建设香芋品牌营销信息平台体系，做好品牌宣传推介，充分利用各种媒体媒介做好形象公关，讲好品牌故事，传播品牌价值，扩大品牌的影响力和传播力。创建特色产业农产品品牌服务体系，提升荔浦芋品牌管理服务能力，培育和扩大消费市场，实现优势优质、优质优价。运用地域差异、品种特性，创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的荔浦芋品牌。紧盯市场需求，坚持消费导向，不断提高品牌的知名度和诚信度，努力打造一批国内知名的荔浦芋企业品牌。

3. 提升荔浦芋品种繁育及研发推广

与科研院校合作研发荔浦芋加工产品，购置物理化学性质实验设备及芋头加工试验设备，组建荔浦芋加工研究实验室，开展初、精加工技术研究。购买水肥一体化设施用于追肥对比实验的微型水肥一体化系统使用。通过智能化硬件实时采集气相、土壤墒情、土壤pH值、有效大中量元素含量、植株生长状态指标的图片识别等数据，进行数据分析、模型自动学习训练，初步构建荔浦芋智能管理AI模型。

4. 完善荔浦芋初加工冷链仓储建设

结合荔浦市产业发展、农产品产地市场规划布局。建设具有产后商品化处理和跨区域配送功能的市级农产品冷链物流集配基地，配备产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等设施补齐农产品供应链“最初一公里”短板，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。聚焦荔浦芋这一优势产业发展冷藏保鲜设施集聚区，培育新型农业市场主体，形成产业集聚效应。

5. 培育壮大荔浦芋预制菜加工、精深加工体系

明确市场定位，依托荔浦市优势特色产业荔浦芋，培育壮大荔浦芋预制菜加工、精深加工体系。建设生产厂房，购置先进的切割、烹饪和包装机械设备，确保生产效率和产品质量。结合高效的生产工艺，建立适应大规模生产的标准化流程，扩大荔浦芋预制菜生产规模。

6. 建设荔浦芋批发电商交易示范基地

结合荔浦市的发展规划，根据荔浦芋产业的特色和需求，建设具有典型示范效应的荔浦芋批发电商交易基地。建设荔浦芋鲜果批发及电商代发分选打包车间及配套设施；建设荔浦芋初加工鲜切真空包装和深加工车间及配套设施。注重营造环境、强调规范引导，发挥市场的资源配置作用，形成多渠道、全方位支持基地发展的良性机制。不断创新公共服务模式，建设可信、规范、有序的电子商务交易与服务环境。

五、资金使用安排

（一）资金来源：桂整合〔2024〕3号第二批中央农业产业发展资金（优势特色产业集群）

（二）项目金额：项目总投资5600万元，其中中央财政补助资金1400万元，主体通过自筹等渠道筹措资金4200万元。

（三）支持方式：采取先建后补、以奖代补以及政府采购服务等方式对主体给予支持。补助对象为2024年1月1日后建设的项目，已获得过其他渠道财政补助资金的建设内容，不得重复补助。

六、保障措施

（一）成立工作专班

成立荔浦市香芋产业集群建设项目的工作专班，协调推进项目建设，着重抓好落实，推动优势特色产业集群发展。

组  长：彭毅芬   市人民政府副市长

副组长：冯  莉   市人民政府办公室副主任

莫燕武   市农业农村局局长

成  员：何培干   市农业农村局副局长

贝学武   市农业农村局党组成员

周世长   市财政局副局长

罗祖廷   市工业和信息化局副局长

梁金文   市商务投资促进局副局长

张玉萍   东昌镇副镇长

莫东媛   新坪镇镇长助理、四级主任科员

李  杰   杜莫镇副镇长

卢昌迪   荔城镇副镇长

黄  婷   青山镇副镇长

李先华   龙怀乡人大副主席

陈秀海   修仁镇人大副主席

杨德根   茶城乡副乡长

谢璐泽   蒲芦瑶族乡副乡长

赖长发   花篢镇副镇长

陈永明   大塘镇副镇长

唐红星   双江镇副镇长

韦毅桂   马岭镇党委副书记

工作专班办公室设在市农业农村局，负责专班日常工作。办公室主任由市农业农村局局长莫燕武同志兼任，副主任由市农业农村局分管领导兼任。

（二）规范资金使用

项目资金按照农业生产发展专项资金管理办法使用。进一步突出中央财政奖补资金的公共属性，重点支持具有较强公益性、对产业发展具有引领作用、对农民带动能力强的环节和领域。支持围绕规模生产基地标准化生产水平提升，农产品初加工、深加工和物流设施设备建设，农业全产业链数字化建设，市场品牌体系和公共服务平台建设，以及经营主体和服务主体培育壮大等方面实施补助。资金不能“撒胡椒面”，不搞平均分配，不需面面俱到，不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路，不得用于一般性支出、列支培训费、管理费和项目咨询、论证评审费，不得用于购买生产资料、发展休闲农业。财政奖补资金对企业的投入原则上要撬动3倍及以上的社会资本投入。

（三）加强项目资金监管使用

加强与财政、审计、纪检等部门的沟通对接，强化资金监督管理，根据“谁使用，谁负责”原则，严格按照财经纪律积极推进项目实施，及时对项目进行验收核实并拨付资金。本项目资金原则上不得调整使用。实施过程中要将与项目有关的文件、实施方案和工作总结材料等进行归档。

（四）及时组织项目验收

项目承担主体要及时向市农业农村局提出验收申请，由市农业农村局组织本级有关专家，按照相关程序和要求组织开展项目验收有关工作。验收结束后，及时拨付资金至通过验收的项目承担主体。项目验收工作要求于2024年12月10日前完成。

（五）突出典型宣传

多形式多渠道宣传展示项目建设成效，营造干事创业的良好氛围。要注重总结政策实施中的典型经验，挖掘产业集群建设中的典型案例。

未尽事宜，请与市农业农村局经济作物站联系。联系人：黄桂英，联系电话：7216309，电子邮箱：gxlpjzz@163.com。

附件：2024年荔浦市香芋产业集群建设项目补助资金建设任务清单

附件

2024年荔浦市香芋产业集群建设项目补助资金建设任务清单