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第一部分 政府决算报告(草案)
一、荔浦市2019年财政决算报告(草案)
第二部分政府决算报表
表一 荔浦市2019年一般公共预算收入决算表
表二 荔浦市2019年一般公共预算支出决算表（功能科目）
表三 荔浦市2019年一般公共预算支出决算表（政府经济分类）
表四 荔浦市2019年一般公共预算支出决算表（部门经济分类）
表五 荔浦市2019年一般公共预算本级支出决算表（功能科目）
表六 荔浦市2019年一般公共预算本级支出决算表（政府经济分类）
表七 荔浦市2019年一般公共预算本级支出决算表（部门经济分类）
表八 荔浦市2019年一般公共预算本级基本支出决算表（政府经济分类）
表九 荔浦市2019年一般公共预算本级基本支出决算表（部门经济分类）
表十 荔浦市2019年一般公共预算税收返还和转移支付决算表（分
项目分地区）
表十一 荔浦市及本级2019年政府一般债务限额和余额决算表
表十二 荔浦市2019年政府性基金预算收入决算表
表十三 荔浦市2019年政府性基金预算支出决算表
表十四 荔浦市2019年政府性基金预算本级支出决算表
表十五 荔浦市2019年政府性基金转移支付决算表（分项目分地区）
表十六 荔浦市及本级219年政府专项债务限额和余额决算表
表十七 荔浦市2019年国有资本经营预算收入决算表
表十八 荔浦市2019年国有资本经营预算支出决算表
表十九 荔浦市2019年国有资本经营预算本级支出决算表
表二十 荔浦市2019年社会保险基金预算支出决算表
表二十一 荔浦市2019年社会保险基金预算结余决算表
表二十二 荔浦市2019年社会保险基金预算结余决算表
表二十三 荔浦市及本级2019年一般公共预算“三公”经费支出决算表
表二十四 荔浦市及本级2019年地方政府债务限额和余额决算表
表二十五 荔浦市及本级2019年地方政府债券发行、还本付息决算表
表二十六 荔浦市及本级2019年地方政府债券使用情况表
第三部分 转移支付情况、举借债务、预算绩效工作开展情况说明
一、荔浦市2019年转移支付情况说明
二、荔浦市2019年举借债务情况说明
三、荔浦市2019年预算绩效工作开展情况说明
第四部分 “三公经费”决算情况说明
第五部分 各类财税制度
一、详见“荔浦市人民政府门户网—信息公开—基础信息公开—减税降费”
二、详见“荔浦市人民政府门户网—信息公开—荔浦市预决算公开平台—财政专项资金”
第一部分：政府决算报告(草案)
荔浦市2019年财政决算报告(草案)
荔浦市财政局
市人大常委会:
我受市人民政府委托，向人大常委会报告2019年财政决算（草案），请予审议。
一、2019年财政收支决算情况
(一)一般公共预算收支决算情况。
1.组织财政收入。2019年，我市组织财政收入104,597万元，完成调整预算的100.0%，同比增加3,292万元，增长3.2%。
（1）收入级次情况。上划中央收入33,121万元，完成调整预算的100.0%，同比增加3,883万元，增长13.3%;上划自治区收入12,024万元，完成调整预算的100.0%，同比增加1,696万元，增长16.4%;上划市级收入0万元，同比减少414万元，下降100.0%；地方公共预算收入59,452万元，完成调整预算的100.0%，同比减少1,873万元，下降3.1%。
（2）部门完成情况。税务完成78,102万元，完成调整预算的100.0%，同比增收3,289万元，增长4.4%；财政完成26,495万元，完成调整预算的100.0%，同比增加3万元，与上年基本持平。
（3）地方公共预算收入完成情况。税收收入完成31,603万元，完成调整预算的100.0%，同比减少1,988万元，下降5.9%；非税收入完成27,849万元，完成调整预算的100.0%，同比增加115万元，增长0.4%。
2.上级补助收入。2019年，我市上级补助收入175,316万元，同比减少5,507万元，下降3.0%，其中：返还性收入8,089万元，同比增加20万元，增长0.2%；一般性转移支付收入134,953万元，同比增加12,476万元，增长10.2%；专项转移支付收入32,274万元，同比减少18,003万元，下降35.8%。
3.一般公共预算支出。2019年，我市一般公共预算支出完成267,358万元，完成调整预算的98.4%，同比增加7,869万元，增长3.0%，其中：八项支出完成230,292万元，同比增加24,978万元，增长12.2%，占一般公共预算支出的86.1%，有效保障了财政在稳增长、民生事业建设等方面的投入。
功能科目支出情况如下：
（1）一般公共服务支出36,947万元，为调整预算数的95.6%，同比增加7,112万元，增长23.8%，主要是2019年在该科目列支的国有资产收储资金比2018年多4,209万元；政府办公厅(室)及相关机构事务支出同比增加2,131万元。
（2）国防支出147万元，为调整预算数的65.9%，同比减少62万元，下降29.7%，主要是2018年有追加专项经费20万元，追加议军会议提案费用40万元，2019年无。
（3）公共安全支出12,915万元，为调整预算数的97.7%，同比增加581万元，增长4.7%，主要是公安局年初预算网格化运行费用、信息化建设、天网工程租金费用共增加946万元。
（4）教育支出45,722万元，为调整预算数的100.7%，同比增加2,809万元，增长6.5%，主要是普通教育科目和职业教育支出科目分别同比增加1,551万元和460万元。
（5）科学技术支出4,078万元，为调整预算数的100.0%，同比增加1,458万元，增长55.6%，主要是2019年拨给各企业的技术研究与开发支出增加1,481万元。
（6）文化旅游体育与传媒支出1,421万元，为调整预算数的86.8%，同比减少981万元，下降40.8%，主要是去年体育场建设经费（业余体校足球场）建设经费100万元，今年无，且去年演出经费以及上级资金村级服务中心建设资金较多。
（7）社会保障和就业支出46,954万元，为调整预算数的100.7%，同比增加2,752万元，增长6.2%,主要是根据政策要求，职业年金缴费不再挂账，机关事业单位职业年金缴费支出同比增加2,524万元。
（8）卫生健康支出47,157万元，为调整预算数的100.0%，同比增加2,321万元，增长5.2%，主要是缴费基数提高，医疗保险单位缴交部分增加787万元，城乡医疗救助增加531万元；上级转移支付的计划生育服务支出同比增加1,000万元；基本公共卫生服务、计划生育、人员经费等均标准提高，支出增加。
（9）节能环保支出3,691万元，为调整预算数的76.4%，同比增加435万元，增长13.4%，主要是增加已建城镇级污水处理设施2018年度运营补助资金423万元。
（10）城乡社区支出32,828万元，为调整预算数的100.0%，同比增加7,510万元，增长29.7%，主要是我市力争达到上级下达的“重点支出”目标任务，将拨付收储原党校、计生及人社办公大楼房地产5,500万元基金支出，调整至一般公共预算“城乡社区支出”科目，还有从“住房保障支出”等科目的调整，导致该项支出同比增幅较高。
（11）农林水支出21,364万元，为调整预算数的103.0%，同比减少2,763万元，下降11.5%，主要是扶贫支出中的生产发展支出同比减少1,035万元；农业综合开发土地治理项目财政补助资金支出减少300万元；一事一议财政奖补项目资金支出660万元调整至“重点支出”科目。
（12）交通运输支出1,225万元，为调整预算数的60.5%,同比减少4,583万元，下降78.9%，主要是一般行政管理事务、公路建设、公路养护、其他公路水路运输支出、车辆购置税用于公路等基础设施建设支出均减少较多。
（13）资源勘探信息等支出4,462万元，为调整预算数的136.8%，同比减少1,106万元，下降19.9%，主要是工业和信息产业监管中的行政运行支出减少381万元、工业和信息产业支持支出减少291万元、 其他工业和信息产业监管支出减少457万元；支持中小企业发展和管理支出中的行政运行和其他支持中小企业发展和管理支出由于进行了科目调剂，分别减少137万和627万元。
（14）商业服务业等支出1,027万元，为调整预算数的83.6%，同比减少1,881万元，下降64.7%，主要是2018年有兴荔公司公益性项目建设资金支出1,729万元，2019年无此资金支出。
（15）金融支出20万元，为调整预算数的71.4%，同比增加18万元，增长900.0%，主要是2019年支付桂林银行荔浦支行县域银行业金融机构专项费用补贴资金20万元，2018年无此支出。
（16）自然资源海洋气象等支出420万元，为调整预算数的33.2%，同比减少1,179万元，下降73.7%，主要是由于自然资源事务中的行政运行、其他自然资源事务支出分别进行了科目调剂，导致两个科目支出分别减少665万元、180万元；其次2018年有桂财建[2018]124号关于下达国土局2017年11月-2018年4月回拨市县耕地开垦费支出130万元，2019年无。
（17）住房保障支出3,003万元，为调整预算数的72.4%，同比减少5,777万元，下降65.8%，主要是2019年保障性安居工程支出中的廉租住房支出减少245万元、棚户区改造工程支出减少975万元、农村危房改造支出减少354万元；住房公积金支出科目进行了科目调剂，减少较多。
（18）粮油物资储备支出333万元，为调整预算数的122.4%,同比减少52万元，下降13.5%，主要是2019年粮食局人员减少，工资、绩效支出相应减少20万元；遗属生活困难补助费、丧葬费、一次性抚恤金支出减少24万元。
（19）灾害防治及应急管理支出746万元，为调整预算数的60.2%，同比增加746万元，主要是该科目为2019年新增科目。
（20）债务付息支出2,888万元，为调整预算数的99.9%，同比增加515万元，增长21.7%，主要是政府一般债券累计额度增加，付息增多。
（21）债务发行费用支出10万元，为调整预算数的66.7%，同比减少4万元，下降28.6%，主要是当年政府一般债券额度较上年减少了4,100万元，发行费相应减少。
4.一般公共预算收支平衡。上年结余8,726万元，地方公共预算收入59,452万元，上级补助收入175,316万元，债券转贷收入9,600万元，调入资金21,310万元，动用预算稳定调节基金908万元，收入总计275,312万元。上解上级支出1,656万元，公共财政预算支出267,358万元，债务还本支出2,400万元，补充预算稳定调节基金310万元，支出总计271,724万元。收支相抵，滚存结余3,588万元，其中：结转下年使用专款结余3,588万元，净结余0万元。
5.其他需要报告的事项。
一是预备费使用情况。2019年预算安排总预备费4,000万元,预算调整数为6,000万元，分配5,996万元，实际支出4,588万元，支出率76.5%，大额安排有：政务服务中心二次装修工程780万元；金雷桥至南环大桥园林绿化园林建设（部分）500万元；农村公路建设项目配套485万元；工业小型创业园公租房配套基础设施建设280万元；健康扶贫医疗兜底269万元；道路提升改造工程（一期）项目200万元；教育发展基金195万元；二中教学楼一期建设项目工程130万元；重大动物疫病防控116万元；乡镇社区戒毒康复工作站经费102万元；融媒体中心“中央厨房”建设100万元；业余体校足球场建设100万元；其他年初不可预见的安排2,739万元。上述支出均已反映在相关支出科目中。
二是“三公”经费支出情况。2019年一般公共预算（含年初预算、当年追加）安排的“三公”经费支出合计1,220万元，同口径比上年决算数减少149万元，下降10.9%，比年初预算数减少389万元，其中：因公出国（境）经费1万元，同比减少4万元，主要是根据“桂投促字〔2019〕251号”文件安排1名市领导到香港参加项目签约活动，上年度根据“桂政办外字〔2018〕A0599号”文件安排至德国出国；公务接待费474万元，同比增加31万元，增长了7.0%，主要是2019年脱贫攻坚关键年，各项检查等接待增多，且设市以后县域经济发展，我市对外交往不断增多，接待也增多；公务用车运行维护683万元，同比减少41万元，下降5.7%，主要是上年度撤县设市等重大型活动，公车使用量增大；各单位规范使用车辆，厉行节约；公务用车购置费62万元，同比减少135万元，下降68.5%，主要是上年度法院、检察院、交警大队、疾控中心、工信局节能监察大队购置车辆，2019年市场监管局、林业局购置车辆，购置量减少。
（二）政府性基金预算收支决算情况。
2019年，我市政府性基金总收入44,107万元，同比增加4,080万元，增长10.2%，其中：本级完成30,734万元，同比增加16,618万元，增长117.7%;上级补助收入1,492万元，同比增加236万元，增长18.8%；专项债券转贷收入10,000万元，同比减少11,000万元，下降52.4%；上年结余1,881万元，同比减少1,774万元，下降48.5%。
2019年，我市政府性基金支出总计41,975万元，同比增加3,829万元，增长10.0%，其中：本级支出20,665万元，同比减少16,573万元，下降44.5%；调出至一般公共预算21,310万元，同比增加20,402万元，增长2,246.9%。
政府性基金收支相抵，年终结余2,132万元。
（三）社会保险基金预算收支决算情况。
城乡居民养老保险基金上年结余15,842万元，2019年收入11,608万元，支出9,132万元，当年收支结余2,476万元，累计结余18,318万元。
机关事业单位养老保险基金上年结余0万元，2019年收入24,083万元，当年支出24,083万元，当年收支结余0万元，累计结余0万元。机关事业单位养老保险政策是由单位和个人缴纳、财政承担养老保险基金兜底责任。2019年机关事业单位养老保险缴费收入14,033万元、利息收入35万元、其他收入3万元、转移收入102万元，缺口9,910万元（其中：上级补助1,705万元）全部由财政兜底。
（四）国有资本经营预算收支决算情况。
我市国有资本企业经营收入规模很小，我们将国有资本经营收入作为单位非税收入纳入一般公共预算管理，其收支预算编入一般公共预算收支计划，国有资本经营预算不再单独编制，国有资本经营预算收支决算情况为0。
（五）地方政府性债务情况。
政府债务转贷收入。2019年，我市举借地方政府债务19,600万元，其中：新增一般债券7,200万元，用于公路、市政、村屯道路等重大公益性项目建设；再融资一般债券2,400万元，用于置换到期的政府一般债券；新增专项债券10,000万元, 用于土地收储。
政府债务还本。2019年，我市减少债务本金（含置换、核销等）2,429万元，其中：置换到期的政府一般债券2,400万元；本级资金偿还29万元。
政府债务余额。2019年，我市政府债务余额124,495万元，同比增加17,171万元，增长16.0%，其中：一般债务余额为81,238万元，专项债务余额为43,257万元。
政府债务限额。经上级财政部门核定我市2019年政府债务限额为125,900万元，其中：一般债务限额为82,500万元，专项债务限额为43,400万元。
二、2019年财税工作情况
面对复杂严峻的宏观经济形势和大规模的减税降费，我市财税部门坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府的决策部署，克难攻坚，积极发挥财政职能作用，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定工作，有力促进了经济社会持续健康发展，实现了财政平稳运行。
（一）明确目标，全力以赴筹措资金。
一是强化收入征管。落实纳入重点税源监控企业联系制度，强化对重点企业、重大项目、重点税源的跟踪服务、政策指导，规范税收征管和非税收入缴交，做到应收尽收。
二是继续大力向上争取资金。2019年向上争取到各类财政转移支付资金155,565万元；争取到地方政府债券资金17,200万元，重点用于土地储备、城市基础设施等重点领域建设，支持经济社会发展。
三是加大存量资产、资金盘活力度。加大财政资金整合统筹力度，积极清理各领域趴在账上的财政资金，收回结转结余资金3,774万元，全部调整用于急需的民生事业和重点支出领域，提高资金使用效益；提升闲置资产处置力度，2019年土地出让收入入库29,601万元，同比增加16,768万元，大大缓解了我市资金压力。
（二）优化财政支出结构，保障各项事业发展。
一是加大了对重大项目支持力度。推进道路交通建设，阳鹿高速建成通车，结束了荔浦无高速公路的历史，北环路、公园大桥建成通车，荔玉高速即将完工，贺巴高速即将开工，东环路实质性开工建设；支持了农村公路建设、城市建设和土地整理等重点项目的顺利实施。
二是继续实施企业奖扶政策，加快新兴产业发展。制定了《关于执行2019年度全市相关企业税收目标管理责任制的决定》等激励性政策；投入工业发展资金3,000万元，在财政资金投向上，向现有利税大户倾斜，重点支持新兴项目、企业科技创新、促进传统产业优化升级等；投入资金4,168万元，进一步完善了园区基础设施。
三是全力助力推进脱贫攻坚。2019年，我市投入扶贫专项资金6,744万元，其中：上级专项扶贫资金5,359万元（中央2,765万元、自治区1,595万元、桂林市999万元）、本级财政预算安排1,385万元。重点投向贫困村和贫困户，着力推进基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障、脱贫能力提升等方面。加大对扶贫资金绩效的动态管理力度，全年6,744万元扶贫资金纳入绩效动态管理系统实施了动态监管，确保了扶贫资金规范运行、高效使用。
四是落实各项强农惠农政策。2019年发放耕地力保护补贴1,001万元，核准应发补贴面积约93,976亩，补贴农户总数43,663户；兑现农机具购置补贴286万元，涉及补贴机具1,685台；发放森林生态效益补偿基金543万元（集体和个人补助457万元、国有林场补助85万元），退耕还林补贴资金116万元，有效支持我市农林业事业发展。对惠民惠农财政补贴资金实行了“一卡通”，有效促进了资金及时、安全、足额落实到人到户；投入一事一议项目372个，总投资2,883万元，其中：财政奖补资金2,191万元，主要包括: 道路硬化、农村文化场所、太阳能路灯等；村级集体经济发展项目13个，总投资730万元；美丽乡村建设项目2个，总投资660万元。这些为民办实事项目的实施，改善了农村基本设施建设，夯实了乡村振兴战略规划根基，打通乡村振兴战略发展之路。
五是健全社会保障体系，确保民生工程落实。2019年，社会保障和就业支出46,954万元，其中：城乡居民社会养老保险财政补助资金8,234万元；城镇低保财政补助标准月人均从370元提高到404元，农村低保补助标准月人均从210元提高到241元，全年城乡低保补助资金支出4,801万元；城镇特困人员供养补助标准从770元提高到860元，农村特困人员供养补助标准从420元提高到490元，全年特困人员补助支出1,713万元；全年就业资金支出286万元；城乡医保补助资金支出17,376万元；全年城乡医疗救助金支出987万元，享受救助人数60,085人。
六是提高公共服务水平，促进社会事业发展。2019年公共安全管理支出12,915万元，同比增长4.8%，有效保障政法系统履行职责需要。教育投入45,722万元，确保了教育经费的法定增长；各学段教育经费保障机制得到全面落实，全年共发放学前教育免学费补助545万元，义务教育家庭经济困难学生生活补助801万元，普通高中免学杂费补助62万元，普通高中国家助学金204万元，中等职业教育免学费补助172万元，中等职业教育国家助学金29万元,家庭经济困难大学新生入学补助32万元；持续加大中小学校舍安全、义务教育薄弱学校改造投入，改善各学段学校办学条件；完善了家庭经济困难学生资助政策体系；通过县管校聘政策着力提升教师福利待遇。加大了公共卫生服务体系建设力度，投入基本公共卫生经费2,494万元，人均基本公共卫生服务经费达69元/人。
（三）深化财政体制改革，财政管理提质增效。
一是加强预算管理改革。完善全口径政府预算体系，细化预算编制，强化支出规划约束；推进预决算公开和“三公”经费公开，实现应公开单位全覆盖，公开率100%。
二是全面推进预算绩效管理。组织全市63个市直单位和13个乡镇开展了整体支出绩效评价；筛选131个预算项目进行了绩效自评、再评价工作，累计评价金额16,938万元，占项目支出预算的20.1%；完成了中央对地方专项转移支付和革命老区专项资金的绩效自评，累计评价金额43,618万元。
三是推进国库集中支付制度管理改革。进一步扩大国库集中支付制度改革的覆盖面和资金量，财政资金的支出实现了规范化、透明化、信息化；加快国库集中支付电子化改革，7月底试点的电子化支付正式运行；深入推进公务卡结算制度改革，市直预算单位和乡镇公务卡结算范围逐步规范和扩大，2019年公务卡刷卡2,269笔，公务卡报销金额577万元，公务卡使用率为68.1%。
四是加强政府债务管理。建立债务定期统计制度，规范融资行为，严控融资成本，优化债务结构；强化债务限额管理和预算管理，保障在建项目后续资金和促进经济发展，并有序化解存量隐性债务。
五是深化政府采购制度改革。2019年共组织采购1,332项，完成招标项目采购金额21,854万元，节约资金300万元，节约率为1.1%,为构建公开透明、公平公正、和谐有序的政府采购环境做出了积极贡献。
六是强化政府投资评审。2019年完成初审项目134个，送审金额55,120万元，初审核减1,641万元，核减率3.0%;送中介评审项目133个，送审金额33,263万元，审减金额4,328万元，核减率13.0%。初审与中介共计核减5,969万元，较大限度地节约了财政资金。
七是加大财政监督。加强内控制度建设，积极配合上级对财政涉农扶贫资金的监督检查，开展减税降费政策落实、预决算公开等专项检查，有效促进财经纪律的贯彻落实，规范财政资金的使用。
在市委、市政府的正确领导下，经过广大财税干部的不懈努力，2019年我市财政预算收支目标基本实现，但是财政运行仍存在一些问题：一是在新一轮更大规模减税降费政策影响下，当期增收压力加大，新的税源处于培育阶段，财政收入增长后劲不足；二是非税占比仍然偏高，收入质量仍有提升空间；三是财政刚性支出增长较快，上级要求配套、纳入绩效考评的资金越来越多，盘活存量资金空间逐年缩小，保“三保”压力逐渐加大，财政运行平衡难度增加；四是债务还本付息资金压力逐步增大，防范和化解财政风险的任务还比较艰巨；五是部门重分配轻管理，预算绩效质量不高。
对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真研究解决。
三、对2018年度审计报告所提问题的整改情况
（一）关于“未按规定编制国有资本经营预算”的整改。
我市产权登记的国有资本企业仅1家，且经营收入规模很小，我们将国有资本经营收入作为单位非税收入纳入一般公共预算管理，其收支预算编入一般公共预算收支计划，国有资本经营预算不再单独编制，国有资本经营预算收支执行情况为0。2020年，我市将对国有资本参与的行为进行整理，年初预算按实编制了国有资本经营预算收支预算。
（二）关于“借出财政资金23,211万元”的整改。
1. 2013年之前借出资金4,296万元，我市正通过各种措施积极追回，其中：2019年收回借款445万元，2020年收回借款112万元，其中：（1）借给桂林微邦生物技术有限公司1,077万元，该公司已于2019年11月7日破产清算完毕，2019年12月通过资产处置分配收回215万元，剩余的862万元,根据《广西壮族自治区财政厅关于2018年进一步加强财政借垫款清理有关事项的通知》（桂财库〔2018〕38号）相关规定程序，已进行核销；（2）2019年通过扣减拨款收回荔浦纸厂200万元借款；（3）2020年1月通过法律诉讼途径收回荔浦振华科技公司借款97万元；（4）通过法律诉讼途径收回丽天下音像（覃维科）借款45万元，其中：2019年6月收回30万，2020年1月收回15万元。
2. 借给兴荔公司18,415万元，用于偿还南环路、土地储备、县级污水处理厂、垃圾填埋场等项目的贷款本息，通过我市融资平台公司兴荔公司支付，借款将分期列入以后年度预算。
3. 借给阳鹿高速公路有限公司500万元，用于荔江至蒲芦公路专项建设，因原阳鹿高速公路有限公司与现运营方的债务承接关系还未完全理清，财政部门目前正在向现阳鹿高速公路有限公司交涉。
（三）关于“部分单位的预算指标执行率较低，资金使用进度较慢”的整改。
截至2018年末，我市仍有37个预算单位2017年结转至2018年的预算指标未支出完毕，针对这一问题：
一是我市通过加快库款回笼,保障和加快上级和本级专项结转资金的支付。2019年共支付2017年结转至2018年的预算指标8,687万元，2020年上半年共支付2017年结转至2018年的预算指标589万元。
二是《荔浦县财政局关于盘活财政存量资金的补充规定》（荔财库〔2018〕1号）文件精神，我市加大对转移支付结转结余、部门预算结转结余资金盘活力度，2019年收回2017年结转至2018年的预算指标3,774万元，未结转至单位使用61万元；2020年上半年收回2017年结转至2018年的预算指标71万元，统筹用于“三保”、扶贫等民生支出。
通过以上措施，截至2019年12月底,还有14个预算单位2017年结转至2018年的预算指标未支付完，结余1,837万元；截至2020年6月30日，还有8个预算单位未支付完，结余1,177万元。下一步，财政部门将督促预算单位提高结转资金的使用率，并加大资金统筹力度，至2020年10月，2017年结转至2018年的预算指标仍未支付完的，将统一收回大预算统筹使用。
（四）关于“部分单位未按规定实行公务卡结算”的整改。
一是从制度上保障。2017年我市进一步完善公务卡结算制度，印发了《关于进一步加强公务卡结算管理的通知》（荔财字〔2017〕18号），公务卡强制结算目录由2012年的5项扩大到15项。
二是加大宣传和推广。加强与预算单位的沟通，要求单位支付时首先通过转账结算，其次公务卡结算，尽可能不使用现金。
三是加强预算单位动态监控，严格控制现金支出。我市在动态监控系统按单位年初预算公用经费的比例设置了提现上限，严格控制取现。
经过多年努力，我市公务卡使用率从2017年的7.40%提升到2019年的70.4%，公务卡使用率大大提高。下一步，我市将建立绩效考核机制，2020年，计划把公务卡的刷卡使用率纳入单位绩效考核，强化对单位的约束力。
（五）关于“已到期的为中小企业贷款提供的担保金1,500万元长期挂在往来账”的整改。
广西金融投资集团有限公司500万合作补充协议已于2013年12月22日到期，桂林市中小企业信用担保有限责任公司1,000万基金已于2016年3月31日到期，协议到期都没有续签，也没有退回相应财政资金，情况当时已报告政府。经了解，在协议期间，这两家公司担保的部分企业贷款业务，发生企业贷款违约，需要支付担保金，财政提供的1,500万元的担保金已全部用于赔付，故资金没能退回。由于时间过久，财政部门正与两家公司进行交涉，要求两家公司提供当初担保贷款赔付担保金的相关凭证，目前已经收到桂林市中小企业信用担保有限责任公司交来的相关凭证，广西金融投资集团有限公司的相关凭证还在收集中，财政部门正组织人员对相关凭证进行核实，待核实完毕再按规定程序进行清理。
第二部分 政府决算报表（详见页尾附件）
表一 荔浦市2019年一般公共预算收入决算表
表二 荔浦市2019年一般公共预算支出决算表（功能科目）
表三 荔浦市2019年一般公共预算支出决算表（政府经济分类）
表四 荔浦市2019年一般公共预算支出决算表（部门经济分类）
表五 荔浦市2019年一般公共预算本级支出决算表（功能科目）
表六 荔浦市2019年一般公共预算本级支出决算表（政府经济分类）
表七 荔浦市2019年一般公共预算本级支出决算表（部门经济分类）
表八 荔浦市2019年一般公共预算本级基本支出决算表（政府经济分类）
表九 荔浦市2019年一般公共预算本级基本支出决算表（部门经济分类）
表十 荔浦市2019年一般公共预算税收返还和转移支付决算表（分
项目分地区）
表十一 荔浦市及本级2019年政府一般债务限额和余额决算表
表十二 荔浦市2019年政府性基金预算收入决算表
表十三 荔浦市2019年政府性基金预算支出决算表
表十四 荔浦市2019年政府性基金预算本级支出决算表
表十五 荔浦市2019年政府性基金转移支付决算表（分项目分地区）
表十六 荔浦市及本级219年政府专项债务限额和余额决算表
表十七 荔浦市2019年国有资本经营预算收入决算表
表十八 荔浦市2019年国有资本经营预算支出决算表
表十九 荔浦市2019年国有资本经营预算本级支出决算表
表二十 荔浦市2019年社会保险基金预算支出决算表
表二十一 荔浦市2019年社会保险基金预算结余决算表
表二十二 荔浦市2019年社会保险基金预算结余决算表
表二十三 荔浦市及本级2019年一般公共预算“三公”经费支出决算表
表二十四 荔浦市及本级2019年地方政府债务限额和余额决算表
表二十五 荔浦市及本级2019年地方政府债券发行、还本付息决算表
表二十六 荔浦市及本级2019年地方政府债券使用情况表
第三部分：转移支付情况、举借债务、预算绩效工作开展情况说明
一、荔浦市2019年转移支付情况说明
2019年，在各部门通力合作下，我市共获得上级转移支付补助收入175,316万元，同比减少5,507万元，下降3.0%，其中：返还性收入8,089万元，同比增加20万元，增长0.2%；一般性转移支付收入134,953万元，同比增加12,476万元，增长10.2%；专项转移支付收入32,274万元，同比减少18,003万元，下降35.8%。上级转移支付补助主要用于我市保工资、保运转、保民生支出。以上资金极大地缓解了我市财政困难，为全市经济建设和各项社会事业发展提供了有力保障。
二、荔浦市2019年举借债务情况说明
（一）政府债务举借情况。2019年我市新增一般债券7,200万元，用于公路、市政、村屯道路等重大公益性项目建设；新增专项债券10,000万元, 用于土地收储。
（二）政府债务还本情况。2019年我市通过再融资一般债券偿还财政部代发2019年到期的以前年度债务本金2,400万元；自有资金偿还本金29万元，其中：国债转贷本金27万元，其他一般债务2万元。
（三）政府债务余额。2019年我市政府债务余额124,495万元，同比增加17,171万元，增长16.0%，其中：一般债务81,238万元，同比增加7,171万元，增长9.7%；专项债务43,257万元，同比增加10,000万元，增长30.1%。
（四）政府债务限额。自治区下达我市2019年政府债务限额为125,900万元，其中：一般债务限额为82,500万元，专项债务限额为43,400万元。
总体上看，我市政府债务规模不大，风险可控。
三、荔浦市2019年预算绩效工作开展情况说明
（一）抓基础工作。一是规范制度办法。出台了《荔浦县预算绩效管理暂行办法（试行）》、《关于印发荔浦县预算绩效管理工作规程（试行）的通知》（荔财预〔2014〕3 号），为我市预算绩效管理工作提供了有力的制度支撑。二是完善指标体系。从2017年起，我市收集、整理、印刷了绩效评价指标，为专项资金的绩效目标编制和支出绩效评价工作提供了参考。三是加强培训。为更好地推进预算绩效管理工作，近年来，利用预算布置会议，对相关人员开展绩效评价业务培训，使其有理念、知内容、懂方法。
（二）整体支出绩效评价情况。组织全市63个市直单位和13个乡镇开展了对2018年部门整体支出绩效自评，覆盖面100%。资金涵盖财政拨款的一般公共预算资金和政府性基金，平均自评分94.21分，平均再评分91.91分，评价结果总体较好。
（三）项目支出绩效评价情况。筛选了131个重点项目进行财政重点绩效评价工作，累计评价金额16,938.32万元，占2018年本级预算项目支出80,099.53万元的21.1%，涵盖教育、农业、社会保障、环境保护、医疗卫生等重点民生项目；完成了中央对地方专项转移支付和革命老区专项资金的绩效自评。
预算绩效评价工作强化了“用钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念。
第四部分：“三公经费”决算情况说明
2019年,荔浦市及本级一般公共预算（含年初预算、当年追加）安排的“三公”经费支出合计1,220万元，同口径比上年决算数减少149万元，下降10.9%，比年初预算数减少389万元，其中：
（一）因公出国（境）经费1万元，同比减少4万元，主要是根据“桂投促字〔2019〕251号”文件安排1名市领导到香港参加项目签约活动，上年度根据“桂政办外字〔2018〕A0599号”文件安排至德国出国；
（二）公务接待费474万元，同比增加31万元，增长了7.0%，主要是2019年脱贫攻坚关键年，各项检查等接待增多，且设市以后县域经济发展，我市对外交往不断增多，接待也增多；
（三）公务用车购置费62万元，同比减少135万元，下降68.5%，主要是上年度法院、检察院、交警大队、疾控中心、工信局节能监察大队购置车辆，2019年市场监管局、林业局购置车辆，购置量减少；
（四）公务用车运行维护683万元，同比减少41万元，下降5.7%，主要是上年度撤县设市等重大型活动，公车使用量增大；各单位规范使用车辆，厉行节约。
2019年，荔浦市及本级预算单位出国(境)团组1个，因公出国(境)累计1人次；购置公务用车9辆，年末公务用车保有量259辆；国内公务接待5,073批次，接待人数40,998人次。
第五部分 各类财税制度
一、详见“荔浦市人民政府门户网—信息公开—基础信息公开—减税降费”
二、详见“荔浦市人民政府门户网—信息公开—荔浦市预决算公开平台—财政专项资金”
关联文件：
