2021-2025年荔浦未来五年的重点工作

未来五年的重点工作

（一）深化开放合作，实施创新驱动，培育跨越发展新引擎

持续打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革、优化营商环境，促进要素合理流动，提高市场化。推进行政审批标准化工作，构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系，不断优化行政审批流程。完善涉企服务机制，推行“提前介入、超前服务”做法，最大限度为市场主体提供便利条件和精准化服务。推进智能审批，深化“互联网+政务服务”，利用好大数据、人工智能、云计算等数字技术，完善企业问政平台建设，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，拓展自助网上办理，提升政务服务水平，让“最优经济开放度”和“一流营商环境”成为荔浦高质量发展的新标识。

提升科技创新支撑能力。落实支持科技创新型企业发展政策，培育发展一批具有自主核心技术、持续创新能力强、发展后劲大的科创型企业。推进科技创新平台建设，引进区内外高等院校、科研院所在荔浦设立实验室、研究中心等科创载体。加强与桂林电子科技大学等高等院校的产学研合作，培养引进领军型、紧缺型人才，促进科技成果资本化、产业化。深化“国家首批创新型县（市）”建设，深入开展“百城百园”行动，促进“自治区级智能工厂”“自治区级绿色工厂”“自治区级工程技术中心”创建工作，推进光电新材料、生物医药等领域重大科技专项实施，加快科技成果转化。

深入推进大众创业万众创新。完善金融财税政策，拓展企业融资渠道，充分发挥我市首支科创基金的政策、资源优势和产业导向作用，推动破解创新创业企业融资难题。扩大信贷支持，通过合作银行“惠企贷”信贷引导资金，加大对中小微工业企业信贷融资支持。以人才支撑为第一要素，建立健全人才引进、激励、发展和评价机制，激发人才创造潜能，鼓励科技人员、中高等院校毕业生、留学回国人才、农民工、退役士兵等有梦想、有意愿、有能力的群体更多投身创新创业。加强科研机构、高校、企业等主体协同，促进大中小微企业优势互补，推动城镇与农村创新创业同步发展，形成创新创业多元主体合力汇聚、活力迸发的良性格局。

（二）聚焦产业支撑，壮大实体经济，释放转型升级新动能

大力发展现代特色农业。做强柑橘产业。突出大塘镇兴万家砂糖桔产业核心示范区（四星级）的绿色、生态、标准化种植辐射效应，打造特优区砂糖桔20万亩，产量达55万吨，优果率达75%以上，商品果率达90%以上。保障粮食安全。守住耕地红线，认真落实防止耕地“非农化”和“非粮化”政策措施，不断提高荔浦农业生产水平，持续推进中低产田改造，新增高标准农田8.6万亩以上，农业耕种收综合机械化水平达75%以上。完善荔浦农业品牌体系。新增“三品一标”产品 20 个以上，培育1个区域公用品牌、1个企业品牌和3个产品品牌，申报创建1个中国气候好产品（荔浦芋）品牌，推动由广西品牌入选中国农业品牌目录。建设稻鱼结合示范区、荔浦芋千亩示范区、马蹄千亩示范区。培育新型农业经营主体。以修仁镇柘村五星级农业产业示范园改造提升为主，新增国家级农民专业合作示范社1个以上，自治区级农民专业合作示范社5个，自治区级农业产业化龙头企业5个，自治区级家庭农场示范场10个，建成农业产业强镇1个，努力创建国家现代农业示范区、家庭农场示范县。保障农产品质量安全和食品安全。保障种子安全，优质品牌农产品供给能力明显增强，农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在99%以上。切实做好食品质量安全检测工作，保障群众生命安全。提升农产品加工水平。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，充分发挥荔浦芋地理标志品牌效应，实现荔浦芋种植、加工、销售等全产业链有序发展，农产品加工业与农业总产值比达到3∶1，主要农产品加工转化率达到80%以上，规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长6%以上，基本实现农产品从低附加值向高附加值转变。拓展农产品销售渠道。大力推动电子商务快速发展，为以砂糖桔、荔浦芋、荔浦马蹄为代表的特色农产品销售提供种植户到消费者点对点的电商平台，实现农业增产、农民增收。

全面推进工业振兴。以争创自治区高新技术产业开发区为统领，积极推动实施荔浦市科创基金二期4亿元增资升级，加快建成桂林荔浦物流保税中心（B型），大力实施“园区三个百亿工程”，坚持补链延链强链，形成科学完善的产业布局，把工业集中区打造成产业经济高质量发展的动力核，力争“十四五” 期间衣架家居、食品药品、光电科技三大产业总产值分别达100亿元以上。转型升级衣架家居产业。依托华海、裕祥、俏天下等重点企业，加快产业品牌与技术改造全面升级。主动与自治区相关部门对接落实好自治区《关于支持荔浦市衣架家居产业发展的若干措施》。加快建设现代衣架家居产业园，推进保税物流中心、木材交易中心项目建设，将衣架家居产业园扩大到5000亩。到2025年，力争实现产值100亿元以上，税收达3亿元以上。振兴食品药品产业。继续做大做强智强、智仁、周氏等一批传统食品企业。推进保联公司年屠宰30万头生猪深加工及冷链建设项目建设。创新思路，延伸“荔浦芋”“荔浦马蹄”“荔浦砂糖桔”等农产品加工产业链，加快上海隆赢荔浦芋深加工等项目建设，推动农产品由卖“原字号”向卖“制成品”转变。抓住高端医药市场需求旺盛的机遇，加快英路维特、林洋药业等一批项目建设。到2025年，力争食品药品实现产值100亿元以上，税收达3亿元以上。壮大光电科技产业。抓好以美亚迪为龙头的光电科技产业培育壮大工程，加快恒泰、华越电子、星利新能源等一批新兴企业产值提升。不断完善和延长光电产业链，积极发展覆铜板、精密电路板、IC集成电路等光电前端上游产业，形成全产业链发展模式，打造区域产业链完善的新型光电产业基地，逐步形成光电科技百亿元产业集群。到2025年，力争实现产值155亿元以上，税收达3亿元以上。提升完善园区平台建设。继续探索园区管理市场化运营模式，加快园区管理体制改革，继续实施四家班子领导跟踪服务企业制度，将县本级企业跟踪协调服务职能下放到乡镇。狠抓园区道路、污水处理、美化绿化、配套生活设施等基础设施建设，积极推广建设多层标准厂房，加快实施高新技术园区光电大道与荔玉高速连接线、联通长水岭和金牛园区的金水路等园区主要道路建设。开展园区闲置和低效工业用地专项清理处置行动，确保年内闲置及低效工业用地处置率达70%以上。加快推进高新技术产业园区日处理量1万吨的污水处理厂建设以及日处理量1.5万吨的涉重污水处理厂扩容建设，推进小五金电镀城整体搬迁和升级改造，建设可再生资源循环利用产业园。“十四五”期间，力争实现园区基础设施投资超10亿元，新建标准厂房50万平方米以上，新收储土地5000亩以上，每年引进投资超亿元项目10个以上。全面推动招商引资“招大引强”。积极融入广西“东融”战略，以“三个百亿产业”为主攻方向，以园区平台建设为突破口，完善招商图谱，明确招商重点，推进园区化、整链条招商，实现精准招商、园区招商、平台招商，推动产业向产业链、价值链中高端迈进，力争引进各类产业项目200个，总投资300亿元以上，争取引进1至2个具有龙头带动作用的世界500强、中国500强、行业100强企业项目。同时，依托电商“升级版”优势，引进专业化的商贸公司，积极壮大外贸基地，发展跨境电商。

推动现代服务业转型升级。积极主动融入桂林世界级旅游城市建设，大力推进传统服务业向现代服务业转变。积极打造荔浦特色旅游品牌。以建成国家旅游标准化示范县、国家全域旅游示范县为目标 ，按照城区以商务休闲为中心，马岭镇、青山镇、龙怀乡以山水观光、康养度假为两轴，其他乡镇以观光农业为辅的发展布局，围绕“神奇荔浦·芋满天下”主题，推进永苏里文化旅游街、天誉翡翠谷、美丽壮乡和五星级酒店等一批文旅项目，以国家湿地公园、龙怀乡、蒲芦瑶族乡为主线争创国家森林公园，争取湿地公园申报4A级旅游景区获批。启动实施全国兰花培育种植示范基地建设，与全域旅游有机结合，打造荔浦旅游新名片。进一步优化和完善旅游配套基础设施建设，实现区域经济可持续健康发展。到2025年，实现年接待游客量达1250万人次以上，旅游总消费达170亿元。积极推动服务业提质增效。依托荔浦撤县设市机遇，合理布局城市发展空间，优化布局商业网点，完善商贸服务设施，发展高品质商贸业态，升级一批规模大、品质高、辐射带动力强的大型专业商场。培育和引进一批大型商贸服务企业，恢复提升传统商业老字号品牌，推动连锁经营、直销配送和网上购物等经营方式创新。积极配合桂林市建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市，以桂林荔浦保税物流中心（B型）和木材交易中心为载体，打造荔浦工业物流特色县（市）。加强商贸体系建设，大力发展现代物流、电子商务等现代服务业，重点完善农产品市场流通体系，加强交易市场（中心）、配送中心、冷链物流等设施建设，提升现代物流在推动产业转型高质量发展中的贡献度。加快发展健康、养老、育幼等生活性服务业。到 2025 年，现代服务业占比明显提高、产业规模持续壮大、发展质量不断提升。

（三）强化协调联动，统筹城乡发展，塑造城市发展新名片

加快城市建设现代化。紧紧围绕建设“桂林市南部副中心城市”“西部百强县”发展目标，坚持以城带乡、产城融合，加快城乡协调发展，打造生态宜居新城市。优化空间布局，落实国土空间规划和用途管控制度，加快滨江新区及城郊开发，持续拉大城市框架。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进中心城区和乡镇协调发展，到2025年末，力争城市建成区面积达到24平方公里，常住人口城镇化率达 55%以上,全市规划建设用地面积和中心城区建成面积大幅增长。不断完善城市公共服务功能，提升城市品质，加快推进滨江新区道路给排水及基础设施、时代广场以及“三馆一中心”^[15]、工人文化宫、公安业务技术用房、税务业务用房、人武部营院等一批城市公共服务项目建设，持续推进棚户区和老城区改造，建成第二水源及新建水厂并投入使用，建成自治区级新型城镇化示范县城。完成“衣架小镇”由培育期转入建设期。

加快基础设施建设。积极争取怀湛高铁、柳州经贺州至永清广高铁联络线途经荔浦并设站，完成贺巴高速公路（荔浦段）建设，建成平乐至荔浦高速公路（荔浦段）、阳鹿高速公路与贺巴高速公路荔浦连接线，同步建成途经荔浦的三大高速连接线，形成环绕荔浦城区的100公里“大外环”；加快建成东环路，与北环路、南环路形成环绕荔浦城区的30公里“小外环”；推进大小外环与城市道路连接线建设，争取实施国道321荔浦至阳朔一级路改建工程项目，完善城市交通网络；提升“四好农村路”。在条件成熟的情况下，积极做好荔浦航空支线机场的前期争取工作。推进信息、能源、水利等基础设施建设，深化“数字荔浦”建设。不断完善城市城郊交通网络，提升城乡干道通达能力，推进县道提级改造。

推进城市管理智慧化。打造荔浦市数字化城管平台，完善荔浦市国土空间规划，构建适应荔浦高质量发展要求的智慧城市管理体系，整合城市管理资源，推动大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联等新兴信息技术在城市管理领域的创新融合，提升城市管理规范化、智能化、精细化管理水平。实现“数字城管”与“雪亮工程”“天网工程”等系统的信息资源整合共享，建立健全现有的城市管理协调机制，实现城市管理工作“单打独斗”向各部门“齐抓共管”的转变。持续加大“两违”打击力度。持续深化环卫清洁、园林绿化管护、停车有偿管理等三个市场化运作，提升城市精细化管理水平。

全面实施乡村振兴。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。“十四五”期间，力争农业增加值年均增长5%以上，农民人均可支配收入年均增长6%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”^[16]要求，保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定，加强防止返贫动态监测和帮扶工作。完善提升农村公共基础设施。推进“多规合一”^[17]实用性村庄规划编制，加强农房管控，持续开展乱占耕地建房整治。依法打击违规违法用地、用矿行为。力争实现荔浦市全域土地综合整治，改善提升农田基础设施和配套公共服务设施。加速推进全市农村房地一体登记发证工作。进行公路网干线提级改造。加快农村公路联网加密，提高农村公路通达覆盖面，打造县乡（镇）半小时交通经济圈。完善农村客运线网布局，稳步提高农村客运班车通达率。对已建饮水安全工程进行扩网或连通，不断提升农村饮水安全保障能力。建设荔浦市数字乡村试点，建设智能电网，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。加快推动乡村风貌改造提升。加快高速公路、国道、省道、县道沿线农房风貌改造和村庄全域整治，打造出富有荔浦区域文化和民族特色、高品质高水准精品线路，结合编制高速公路和国道沿线及精品村规划设计方案、开展村庄“三清三拆”^[1８]环境全域整治、塑造农房特色风格、完善基础设施和公共服务、精品村打造、严格实施农房管控六个专项行动，推进乡村风貌改造提升全覆盖。围绕城区建设东南西北四个方向的乡村振兴示范片区，打造荔城镇、马岭镇、青山镇、修仁镇、茶城乡、新坪镇等示范乡镇，力争用3至5年时间成功创建全区乡村振兴示范引领先进县。大力实施新型城镇化示范乡镇和田园综合体建设。完成第六批新坪镇新型城镇化示范乡镇建设任务，启动第七批新型城镇化示范乡镇建设，在茶城乡、修仁镇等乡镇分别建成田园综合体，推动农村一二三产业融合发展，推进自治区级五星级现代特色农业示范区创建。深入开展乡风文明建设，建设一批文明村屯。

（四）突出绿色发展，狠抓环境治理，开启生态文明新征程

提高环境治理成效。落实碳达峰、碳中和目标任务，合理控制碳排放总量。狠抓河长制落实，加强水土保持目标管理。实施环境保护专项整治，打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。积极开展施工工地扬尘和道路扬尘、建筑工地专项整治行动，实施建筑垃圾综合治理，对辖区内“散乱污”企业开展专项整治行动，坚决打好蓝天保卫战，确保空气质量优良天数比率达92%以上，土壤环境质量总体保持稳定，生活垃圾无害化处理率达100%。深入开展垃圾分类示范建设，逐步实施生活垃圾源头减量工作，计划投入1.28亿元实施建筑垃圾运输及综合再利用项目。加强城乡污水治理工作，加快完善城镇、工业园区污水处理厂等设施建设，推动饮用水源保护区规范化建设，实施农村环境综合整治，做好畜禽规模养殖污染防治及畜禽粪肥综合利用。积极改善城乡生活环境，抓好基本农田面源污染治理、禽畜养殖污染综合治理。加强黑臭水体整治，开展土壤生态环境保护与重金属污染防治，确保土壤安全。进一步落实环境保护目标责任制，严格执行建设项目环境影响评价，确保完成上级下达的节能减排任务。推动生活方式绿色转型，加快充电桩等基础设施建设，扩大新能源汽车覆盖范围。

加强生态建设。加大生态文明创建工作，推进“自治区文明城市”创建常态化，争创“全国卫生城市”、国家生态文明建设示范县（市）。加强架桥岭自然保护区、荔江国家湿地公园、银子岩、荔江湾、丰鱼岩等自然保护区和景区的生态环境保护，推进荔江流域及市域主要河流环境保护和生态建设。积极争取桂林漓江流域生态修复和保护项目，推进荔江湿地公园生态治理修复和保护提升项目实施，实现荔浦山水林田草湿一体化。加快城乡融合建设步伐，切实改善城乡人居环境，营造生态秀美的生产、生活空间，加快建成桂林南部副中心城市和宜居宜业生态文明城市。持续改善农村人居环境，推进农村生活垃圾治理。加快推进“厕所革命”和农村污水集中处理设施建设，“十四五”期间建设10个以上厕所污粪和畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用试点工程，整村推进乡村厕污一体化治理工程。

（五）以人民为中心，增进民生福祉，顺应人民群众新期盼

大力发展文教卫事业。实施文化惠民工程，不断完善文体基础设施。大力开展全民健身活动，新建一批文体活动场馆，改造提升乡镇文化站，增加文体人均设施面积。争取举办“中国兰花展”等具有一定影响力的兰花展会，做强做大兰花产业。繁荣群众文化，提升荔浦芋文化节活动内涵，打造以“文场之乡”为主题的基层文化活动品牌。加大基础教育投资力度，巩固拓展“县管校聘”改革成果，推进荔浦中学、荔浦三中、花篢中心小学改扩建项目，新建荔浦第三、第四、第五幼儿园及荔城镇中心幼儿园，积极发展乡镇村级幼儿园，提高学前幼儿公办园入园率。大力发展现代职业教育，推进高职院校与产业园区有效对接，办好特殊教育，规范民办教育。多渠道拓展教学方式提升教学质量，实施名师培育工程。探索智慧教育路径，试点构建教育资源整合与教育数字服务的智慧教育云平台，打造名师课堂。加快“中国长寿之乡”申报创建步伐，积极推动大健康产业发展。进一步深化医疗体制改革，试点建设区域医共体，筹建县域医疗集团，建立县乡村三级医疗卫生机构分工协作、三级联动的县域医疗服务体系。优化医疗资源布局，加强公共卫生应对能力建设，进一步缓解群众看病难、看病贵的压力。完善120急救服务指挥调度体系，筹建独立的120急救指挥中心，全面提升医疗救援指挥调度能力。提升基层医疗卫生服务水平。推进婴幼儿照护服务体系建设，建成一批普惠性照护服务机构。加快荔浦市人民医院二级升三级医院的创建工作，大力发展中医药民族医药事业。

提升民生保障能力和水平。托底保障，精准帮扶，健全社会保障体系和就业创业机制，完善社会救济救助制度，保障各类人群有尊严地生活。按照“兜底线、保基本、可持续”的要求，建立新型城乡社会救助体系。健全惠民便民的社会公共服务职能，规范专项行政事务管理工作，完善服务职能。加强乡镇社会救助工作的力量，推进政府购买社会救助服务，鼓励社会力量和市场主体参与社会救助服务。狠抓棚户区改造、公租房等保障性租赁住房项目，按时保质完成上级下达的年度任务。扎实推进棚改安置小区建设，加快推动实施园区公寓项目建设。做好公共租赁住房“智慧云”管理工作，确保保障性住房政策精准落实。

加强和创新社会治理。深入推进全区民族团结进步创建活动。深化平安荔浦建设，保持扫黑除恶常态化，创建“网格化+智能化”社会治理新模式，积极推进公安信息智能化专项业务建设，加快“枫桥式公安派出所”硬件建设，加快落实“一村一辅警”，推进“智慧城市”天网建设工程，加大矛盾纠纷调处力度。打造我市行政村（社区）“网格长”基层治理模式^[19]，提升社会综合治理能力和水平。加强食品安全监管。依法严厉打击邪教以及“盗抢骗”、“黄赌毒”、电信诈骗、道路交通安全等领域的违法犯罪活动，建成强制隔离戒毒所项目并投入使用。进一步推进行政复议体制改革，优化行政复议资源配置，开展“智慧矫正中心”建设。实施“八五”普法工作。抓好安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等工作，确保社会和谐稳定。大力支持军队和国防建设，不断推进全市武装工作与双拥工作发展。

（六）提升行政效能，加强自身建设，开创政府工作新局面

加快建设服务政府。坚持把简政放权作为建设服务政府的重要基础，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权。加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。加强为基层和企业、群众排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系，当好企业和人民群众的“店小二”。

加快建设法治政府。依法履行政府职能职责，不断完善依法行政制度体系。健全依法决策，坚持严格规范公正文明执法，不断强化对行政权力的制约和监督。推进政府数字化、信息化建设，全面建成“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的“数字法治、智慧司法”信息化应用体系。积极争创全国法治政府建设示范市。

加快建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，坚决惩处政府系统各类腐败行为，努力打造干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。