关于荔浦市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展 计划草案的报告

关于荔浦市2025年国民经济和社会发展计划

执行情况与2026年国民经济和社会发展

计划草案的报告

各位代表：

受市人民政府委托，由我局向大会报告荔浦市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，全市各乡镇各部门在市委、市政府正确的领导下，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以加快建设桂林南部副中心城市为统揽，聚焦“三个新荔浦”建设目标，担当实干、创新务实，迈出了争先进位、求变图强的坚实步伐。全年地区生产总值增长5.1%，增速排桂林市各县区第二，交出了一份令人鼓舞的发展答卷。

（一）主要经济指标完成情况

据统计，全年地区生产总值完成136.45亿元，同比增长5.1%，较去年同期提升2.3个百分点。其中第一产业增加值35.38亿元，增长3.3%；第二产业增加值29.36亿元，增长6.6%；第三产业增加值71.71亿元，增长5.5%。农林牧渔业增加值增长3.3%；规上工业增加值增长9.9%；固定资产投资下降3.0%；社会消费品零售总额增长2.9%；居民人均可支配收入名义增长5.0%，城镇居民人均可支配收入名义增长4.5%，农村居民人均可支配收入名义增长6.2%。从计划执行情况看，全年经济运行呈稳中有进、向新向优的良好态势，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，较好完成了市二届人大六次会议审查批准的国民经济和社会发展计划主要预期目标和重点任务。

（二）扎实推进乡村振兴，农业农村发展稳中向好

一是健全防返贫动态监测和帮扶工作机制，分层分类实施精准帮扶和落实各项政策，夯实产业发展和务工就业两个增收支撑点，拓宽脱贫人口增收渠道。全年动态纳入监测对象89户319人，累计监测户数816户2196人，已消除风险574户1569人，风险消除率71.45%。脱贫人口实现外出务工8790人，开发各类公益性岗位1476个，全年发放稳岗就业、产业奖补等各类资金超2000万元。

二是坚决落实粮食安全和耕地保护硬措施，统筹衔接资金1215.98万元，建成水利灌溉项目50个，通过治理撂荒地、清除残次果园、土地全域治理等措施恢复耕地2968.69亩。实施单产提升项目，发放各项种粮补贴2196.1万元，培育壮大新型农业经营主体，发展17个规模种粮主体（其中500亩以上6个），建成粮食扩面保供示范基地45个，全年完成粮食播种面积29.37万亩，粮食产量10.39万吨。

三是特色农产品产业链不断延伸。荔浦砂糖桔、荔浦芋两大特色农产品优势区建设稳步推进，荔浦芋通过全国名特优新农产品认定，入选2025年农业品牌精品培育计划，品牌估值达29.22亿元。以荔浦芋全产业链为核心的“人工智能技术赋能广西特色作物产业链”入选自治区首批人工智能开放场景清单，发布荔浦芋基因图谱，“种子工程”建设取得新突破。加快申报自治区级现代农业产业园。高标准打造人工智能+荔浦芋全产业链“两园四中心一基地”。全年新建标准化中草药示范基地10个，建成规模连片蔬菜示范基地25个，设施蔬菜示范基地4个，专业化菌类示范种植基地7个。加快罗汉果全产业链项目建设，新增种植4000多亩并引进1家精深加工企业。新增设施农业项目13个，计划总投资14.48亿元。

四是学习运用“千万工程”经验，全面推进宜居宜业和美乡村建设，统筹各级衔接资金1.1亿元，实施道路、水利、产业基础设施等提升项目220个，创建宜居宜业和美乡村25个。投入专项资金2000万元，建成自然村农村人居环境整治项目11个，农村生活垃圾清运全部实现市场化运营模式，无害化处理率达100%，农村污水治理率达40.14%，卫生厕所普及率91.5%。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整市推进试点工作并形成“荔浦样板”，在自治区作经验交流发言；第三次土壤普查成果突出，被推荐为自治区成果编制先行县（市）；成功申报自治区农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点县（市）。

（三）大力推进工业振兴，加快构建现代化产业体系

一是聚焦强基础，努力构建园区发展新格局。成功创建广西首个县域级高新技术产业开发区。构建“1+3+N”（即工业集中区、三大园区、园中园）发展格局，持续探索央企+平台公司、民企+平台公司等多种模式，整合专项资金，加快园区基础设施建设。大力推进衣架家居特色产业园、美新污水处理厂扩容工程建设，长水岭园区污水处理厂日处理3000立方米提升改造工程投入试运营，小五金产业园升级改造完成规划编制。新建标准厂房8.5万平方米，新储备园区土地260亩，高新技术产业园（三期）、公租房等项目加快推进。

二是聚焦全链条，努力打造工业发展新引擎。衣架家居产业充分发挥集群发展优势，申报创建国家级中小企业特色产业集群，铝合金衣架系列产品获得“湾区认证”，发布《铁木结合衣架》团体标准，成为荔浦主导制定的第9个衣架行业国家标准。“荔浦衣架”荣获“2025年度广西消费名品”（区域品牌），并作为广西向国家推荐的2个品牌之一申报“2025年度中国消费名品”。光电科技产业形成了以美亚迪、诗宇和恒泰为龙头的产业集群，成立电子电路行业协会，与东莞市工商协会等6个异地商协会达成战略合作，推动广东电子信息与荔浦光电科技产业深度对接，梯度引进光电上下游产业链企业30多家。安鑫成功设立自治区级博士创新站，恒泰获批建设自治区级企业技术中心，光电科技产值增幅超34%，积蓄了产业发展新势能。食品药品产业持续做大做强做优，集种植、精深加工、电商物流与冷链于一体的特色农产品全产业链日渐成熟。紧抓建设自治区级县域商业体系试点县契机，推动企业与东方甄选等优质电商平台合作。生物医药产业健康发展，葛仙翁药业等企业通过智能化改造焕发新活力。

三是聚焦补链强链延链目标，努力推动招商项目落地见效。开展以商招商、协会招商、展会招商等专场推介10次，实现签约项目27个，计划总投资54.12亿元。精准优化企业培育，储备临规企业14家，新培育认定规上企业4家，获评广西数字化车间企业10家，新获认定高新技术企业8家，高企保有量达32家；隆赢食品通过瞪羚企业认定，全市瞪羚企业达2家，居桂林市各县区第二。指导企业开展专利许可备案新增84件，排名桂林市各县区第一。

（四）创新推动服务业发展，拓展第三产业发展新领域

一是积极融入桂林世界级旅游城市建设。深入推动实施《荔浦市全域旅游发展总体规划（2021-2030）》，持续提升“广西特色旅游名县”影响力，深挖荔浦特色旅游内涵，提振旅游消费。举办“广西三月三·健康春之声”健康文化宣传服务月暨广西“名医走基层·志愿服务行”系列活动启动仪式以及荔浦市第一届药膳大赛、全国妇女广场舞（健身操舞）大赛（广西分站）等赛事引流，丰富消费场景，开展银子岩歌圩节、荔浦芋文化节等特色活动。银子岩景区全球首款AI伴游财神玩具“五运财神·垚岩子”创新发布，实现文旅行业在“AI+文旅场景”落地上的突破。全年接待游客996.31万人次，同比增长11%；实现旅游总收入123.11亿元，同比增长11.9%；加快推进总投资4亿元银子岩文旅焕新项目，文旅融合展现新活力。

二是积极融入“双循环”经济发展新格局。桂林荔浦保税物流中心（B型）项目基本建成，出口监管仓、进口保税仓获批正式运营，桂林市首单进口木材保税业务落地荔浦。全面打造商业网点、电商、园区和直播基地等，开展产销对接活动，拓展销售渠道。完善市乡村三级电商服务体系、物流配送体系，国家电子商务进农村综合示范县项目顺利通过自治区商务厅复核。组织企业参加2025桂林网上年货节、2025桂林电商消费季暨桂林城市礼品电商直播、中国—东盟博览会中国“魅力之城”、广交会及世界林木业大会等多个展会进行特色产业推介，不断提升荔浦衣架、荔浦光电及荔浦芋等品牌的影响力。

三是积极优化服务提升工作质效。推动《桂林市2025年二季度提振服务业发展若干措施》《桂林市2025年下半年支持经济高质量发展若干措施》等系列政策实施，成立桂林市第一个县级小微担保公司办事处，创新“1总队+4分队”专业化服务机制，组织优势企业申报政策资金4000多万元，银行机构新增贷款超23亿元，普惠小微贷款余额增长3%。清理盘活闲置土地700多亩，开展“民营企业服务月”活动，构建“线上+线下”立体化就业服务体系，新增企业用工超1500人。

（五）以项目拉动有效投资，持续增强发展后劲

一是聚力抓项目、强动能。严格对标桂林市重大项目谋划储备三年实施方案目标任务，紧盯国家、自治区政策和资金投向，结合荔浦实际和发展需要，抓重点、补短板，全力谋划包装项目。2025年列入自治区、桂林市层面统筹推进重大项目46项，完成投资12.25亿元，完成年度计划投资的116.67%。基本建成桂林荔浦保税物流中心（B型）、桂东北天然气环网（荔浦段）天然气管道等项目，人武部新营地投入使用，诗宇AI服务器类载板生产等项目开工建设。获2025年超长期特别国债、中央预算内资金、自治区新型城镇化暨本级基建投资领域专项—县域特色产业培育资金等系列补助1.34亿元。2025年完成固定资产投资20.88亿元。以“十五五”规划为契机，新谋划储备项目57个，实现新开工项目13个，累计新增投资超3亿元。

二是聚力抓建设、促发展。大力推进大苏、平头、鸡公岭等4座小型水库除险加固工程、荔浦市220千伏荔浦（恒祥）送变电工程、荔城镇棚户区改建工程（二期）等一批基础设施建设项目，荔浦市马岭河治理工程竣工验收。加速推进荔浦市特碳新材料产业园一期、高精密HDI线路板生产等一批产业类项目，高新技术产业园、长水岭工业集中区配套设施建设日趋完善。坚持基本公共服务均等化发展，狠抓荔江体育公园建设、荔江湿地公园生态保护修复等民生项目建设。持续提升农村公路通达覆盖面，农村公路安防工程处置隐患路段117.84公里，危桥改造项目有序实施，全年完成交通基础设施投资4.45亿元。着力推进平乐至荔浦高速公路（荔浦段）建设，阳鹿路与贺巴路荔浦连线顺利通车，“阳鹿、荔玉、贺巴”三大高速横贯全境并闭环成型，勾勒出100公里“黄金大外环”，交通枢纽优势与区域辐射带动作用日益凸显。

（六）推动城乡一体化发展，城乡面貌焕新升级

一是大力推进城市建设焕新升级。高质量推进城镇开发边界优化调整、中心城区城镇开发边界内控制性详细规划编制。有序推进城市更新和风貌管控，高标准完成中心市场升级改造，城区两大高速出口与南北环连线路灯亮化工程。建设新能源汽车充电桩104个，全民健身中心开工建设。划定荔浦市养犬重点管理区，严厉整治违章运输渣土、乱倾倒建筑垃圾行为，有效保持城区整洁有序。推进滨江南岸路网等配套设施建设，启动镇级污水处理厂改造提升和生活垃圾填埋场封场等工作，实现县域生活垃圾全部转运至阳朔县生态环保科技园焚烧处理。

二是大力推进城乡融合发展。坚持以人为本、协调发展，扎实推进新型城镇化和乡村全面振兴一体发展，编制实用性村庄规划16个，全力推进和美乡村建设。深入推广实施“一站双长”“网格化”“两制一化”等乡村治理新模式，采取建平台、激活力、共建共治三大举措，实现基层权力、公共服务、平安综治等事项规范化、标准化、网格化、数字化管理。着力规范集镇管理，完善公共服务设施，提升服务质量，打造特色乡镇。马岭镇获批2025年“全国农业产业强镇”。

（七）坚持人民至上，民生事业稳步向好

一是持续强化社会保障力度。不断完善和夯实基本医疗保险参保基础，基本医保参保率为97.5%；全年实现新增城镇就业人数3240人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社会救助在困难群众中的“兜底”保障作用，全年发放各项社会救助资金9767.28万元，完成荔城镇、龙怀乡等8个乡镇区域养老服务中心建设，残疾人康复中心及综合服务设施项目实现竣工。深化殡葬改革，殡仪馆完成公建公营改制，成为广西首个由公建民营收回为公建公营的殡仪馆。

二是持续加大教育保障力度。实施荔城镇初级中学教学楼一期、新坪镇初级中学学生宿舍二期、花篢镇中心小学教学综合楼等项目工程，第四幼儿园竣工并投入使用。推动“双减”进一步发挥实效，深入推进自治区第二批学前教育集团化办园教育改革实验区工作，完成学前教育普及普惠督导评估桂林市初核工作。2025年高考特控上线505人，上线率26.63%，居桂林市各县（市、区）第二名。荔浦市特殊教育学校校长熊碧芳荣获“全国关心下一代工作先进工作者”“八桂楷模”称号。学前三年毛入园率为103.48%，九年义务教育巩固率99.5%，义务教育阶段控辍保学实现动态清零，高中毛入学率94.50%。进城务工人员和其他流动人口子女上学问题得到妥善解决。

三是持续推进“健康荔浦”建设。桂林市把荔浦市作为紧密型县域医共体医保支付方式改革试点，大力推动紧密型医共体建设，市人民医院升为三级综合医院，市妇幼保健院新院区完成整体搬迁。市人民医院骨科医生韦仲谋被授予“全国见义勇为英雄模范”称号。持续优化医保公共服务，将更多医保服务事项下沉到乡镇（街道）、村（社区），打造“十五分钟医保服务圈”。全年医保经办机构共办理各类服务事项5.6万件，群众满意率达到100％。全面落实人口高质量发展各项措施。

四是持续推动文体广电事业健康发展。成功举办荔浦市第十五届元宵曲艺比赛、“我们的中国梦”—文化进万家·戏曲文化进景区惠民演出等系列活动，丰富人民群众文化生活，广电事业健康发展。创作的广西文场《嫁衣》先后获第五届广西曲艺展演最佳节目奖、桂林市第46届“漓江之声”戏剧曲艺类一等奖，入选第六届中国西部优秀曲艺节目展演。福建会馆和大张村革命旧址于2025年1月成功获批为区级文物保护单位。不断完善全民健身基础设施，大力推进荔浦市全民健身中心建设，抓好竞技体育发展，举办BSK篮球、FIBA公开赛等体育赛事，推动体育与文化融合。

五是持续加强生态环境保护。全力巩固国家生态文明示范区建设成果，擦亮荔浦“绿色名片”，荔江国家湿地公园成功入选国家重要湿地名录，大江水库入选2025年度广西幸福河湖名单，荔江国家湿地公园生态保护修复项目入选自治区2025年国土空间生态修复典型案例集，形成可复制推广的“荔浦经验”。国家地表水考核断面优良率保持100%，扒齿断面水质稳定优于Ⅲ类标准。全力抓好畜禽养殖污染、涉重金属环境风险隐患排查整治，发现问题全部完成整改。中央、自治区环保督察反馈问题整改基本完成。全市环境空气质量优良天数359天，优良率98.4%，土壤环境质量总体状况良好。

总的来看，2025年全市经济运行稳中向好、向新向优，高质量发展取得明显成效，但部分经济指标较预期还有一定差距。一是受多重因素叠加影响，今年以来固定资产投资承压明显，全年固定资产投资同比下降3.0%，主要原因在于新增入库项目个数偏少、“平荔高速”等重大项目建设进度不及预期。二是在消费降级等因素影响下，中高端限上住宿业、餐饮业面临较大的限下分流竞争，全年限额以上住宿业、餐饮业分别下降9.7%、4.7%。三是规模以上其他营利性服务业营业收入增长1.0%，远低于预期，荔浦市福寿殡仪服务有限公司因政策原因退库，荔浦高新技术产业投资有限公司因税务结构原因已纳入非营利性服务业统计范畴。针对以上情况，我们既要紧抓国家优化实施“两新”政策“两重”项目、中央预算内投资扩容及自治区关于经济工作若干措施落地落实等利好举措，优化投资结构，加速推动工业、基础设施及民间投资协同发力；也要借国家促消费政策加力、新型消费潜力释放的契机，大力拓展消费场景、提升消费能级，着力培育文旅、健康、情绪等新型消费；同时推动其他营利性服务业向专业化、高端化发展，精准服务临规企业，做好银子岩境 SHOW·生动莲花演艺剧场等项目入统报数工作，着力实现总量回稳与结构优化同步提升。

二、2026年经济社会发展主要预期目标和任务

2026年是“十五五”规划开局之年，也是桂林南部副中心城市建设纵深推进之年，起跑决定后势，开局关系全局。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实自治区党委、桂林市委、荔浦市委关于经济工作部署要求，聚焦“136”总体目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，纵深推进桂林南部副中心城市建设，奋力谱写中国式现代化荔浦新篇章。

综合考虑各方面因素，建议2026年经济社会发展的主要预期目标确定如下：地区生产总值增长5.0%左右，其中一、二、三产业增加值增长4.0%、8.0%、4.1%。规上工业增加值增长12.2%，固定资产投资增长3.0%；城乡居民收入与经济增长基本同步；完成上级下达的节能减排降碳、生态环境保护等各项考核目标和责任状。围绕实现上述目标，今年将重点抓好以下工作：

（一）坚持不懈抓项目扩投资

一是全力扩大有效投资。准确把握国家政策导向、支持方向和资金投向，围绕“两重”“两新”等领域，持续做好“十五五”时期重大项目谋划和政策资金争取工作。落实自治区优化全区投资结构部署要求，力争在工业投资扩量上有所突破，持续推动全市投资结构优化升级。重点推进平乐至荔浦高速公路、城北自来水厂及管网工程、衣架家居特色产业园保障性租赁住房、特碳新材料产业园（一期）、牛牛电子科技产业园等项目建设；力争慕佳智造基地项目、黄竹深泥田金矿项目、零壹智造家居用品生产项目、绿色高端智能家居产业园建设项目（一期）等项目年内开工；荔江湿地公园生态保护修复项目、星达物流商务中心建设项目、屿润食品农产品加工及冷库建设等项目竣工（投产）。

二是全面提升招商引资质效。创新构建“全员、全域、全季”招商机制，实施“链长制”精准招商，通过机制创新、方式优化和资源赋能“三位一体”协同发力。落实“一把手领衔招商”，推进“1+6”链主招商机制，形成项目“谋划—招引—落地—生产”全链条服务闭环。实行“推介官”社会化招商。创新实施“大美荔浦推介官”招商活动，聘请一批有影响力的企业家、行业专家、荔浦乡贤担任招商推介官，并建立规范的聘任、培训、激励与考核机制，力争通过推介官渠道引进项目占比超30%。聚力“荔商回归”亲情招商。动态完善在外荔商数据库，设立专项服务小组，开展常态化对接。利用春节等乡贤集中返乡时机，举办恳谈会、项目对接会。持续开展“招才引智”行动，力争全年推动多个优质“荔商回归”项目落地，实现“引进一个、带来一串”的链式效应。

三是千方百计激发民间投资活力。全面落实国家《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，鼓励社会资本积极投身人工智能、新能源、生物医药等新兴领域，支持民营企业参与重大基础设施、民生社会事业建设，在医疗、教育等领域严格执行“非禁即入”政策。建立健全民间投资项目库，主动向民间资本推介收益可预期、条件较成熟的优质项目，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报，着力打造典型成功范例，形成示范带动效应，持续提振民间投资信心与活力。

（二）坚定不移抓产业促发展

一是聚力产业补链强链延链。紧扣产业功能县试点工程目标，积极争创自治区产业功能县试点，在特色产业发展专项资金、用地指标等方面争取支持。围绕“园区三个百亿”工程全面实行“一链一长”，由相关市领导担任衣架家居、食品药品、光电科技和新材料、设施农业和特色农业、文旅焕新、AI赋能产业及新能源建设6条重点产业链链长，确保每条链从项目谋划、政策争取、招商引资、培优育强等全流程各领域都有人抓、有人管。

二是聚力一二三产融合发展。积极融入桂林世界级旅游城市建设，持续做优做强荔浦芋、马蹄等特色产业，以“工农文旅+科技研学”为抓手，推动一二三产业深度融合。将特色农产品和工业产品等转化为高品质旅游商品，设计推出“荔浦伴手礼”系列。依托4A级景区串珠成链，构建工农文旅产业融合示范带，建设衣架小工匠实践基地、家居生活体验馆等特色业态。全面打造集观光、体验、研学于一体的农文旅融合发展典范，推动工业、农业、文化、会展等产业与旅游业的深度融合，依托“旅游+康养”“大食品+大健康”等新业态，推动产业转型升级。

三是聚力人工智能创新应用。积极融入科创广西先行试验区（桂林）布局，高标准建设荔浦科创中心，打造县域综合性科创平台新标杆。深化“人工智能+制造”赋能行动，鼓励企业加快“智改数转”和数字化转型步伐，推动现有14家智能工厂向先进级、卓越级、领航级梯度跃升，力争全年新增智能制造标杆企业、智能工厂、数字化车间4个以上。加速智能产品迭代升级，推动家居及包装企业运用生成式AI辅助产品外观与结构设计，大幅缩短研发周期。围绕“芋类与功能食品深加工”“电子材料与精密制造”等优势领域，积极布局自治区级重点实验室，力争全年新增标志性智能产品3个，打造“人工智能+制造”典型应用场景2个，全面提升产业链智能化水平。

四是聚力产业园区能级提升。依托“1+3+N”产业园区载体，加速产业集聚升级，重点推进衣架家居特色产业园、新材料产业园等“园中园”项目建设，同步加快固废循环经济产业园、小五金电镀城扩容升级、高新技术产业园综合建设（三期）等项目建设，力争全年新储备1000亩园区用地，新建10万平方米标准厂房。培育壮大一批具有主导力的链主企业，带动产业链上下游协同发展。以进阶思维抓实企业培育，构建完善企业梯度培育体系。针对负增长规上工业企业，深化实体经济调研服务，落细落实“1总队+4分队”服务机制，分行业破解企业发展堵点，系统性解决共性问题，助力企业稳产增产。深入实施规上企业倍增计划，力争全年新增规上工业企业12家；实施领航企业培育计划，强化土地等资源要素保障，充分释放企业产能，力争培育亿元以上企业17家，其中保联产值突破5亿元、诗宇产值突破10亿元。

五是聚力品质提升品牌打造。围绕“神奇荔浦·‘芋’满天下”主题，制定“区域品牌+企业品牌+产品品牌”三位一体战略，持续提升品牌附加值。以“俏天下”中国驰名商标为引领，不断提升“中国衣架之都”区域品牌辐射力。系统开展品牌策划与包装，突出荔浦特色资源与文化内涵。建立线上线下联动营销机制，线下通过宣传片、旅游推介、文创产品等方式巩固传统渠道；线上联合旅游电商平台，运用微信、微博、抖音等新媒体开展系列推广，拓展互联网市场。积极参与国内外旅游展会，加强与旅游企业合作，持续提升荔浦知名度与影响力。

（三）一以贯之推进乡村振兴

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，健全常态化帮扶政策体系，提高监测帮扶精准性实效性，确保不发生规模性返贫致贫。坚持守牢国家粮食安全底线，持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

二是推动农业全产业链高质量发展。以联农带农稳固产业根基，推广“企业+合作社+基地+农户”利益联结模式，培育壮大新型农业经营主体，重点扶持建设蔬菜、水果、花卉苗木、畜禽、中草药等特色种养示范基地，夯实农业产业发展基础。以融合发展延伸产业链条。持续推进特色作物三产融合创新示范园、马岭国家级特色产业强镇、广西香芋优势特色产业集群三大重点项目建设，围绕荔浦芋、马蹄等优势特色产业，构建从品种选育、标准化种植到精深加工、品牌打造的全产业链发展体系。以主体培育强化稳产保供。引导宏鑫、京兆等4家企业新建生猪规模养殖场，支持桂祥农业创建非洲猪瘟无疫小区，新增产能3万头以上，切实增强区域农产品稳产保供能力。以品牌智造提升产业价值。聚焦荔浦芋、砂糖桔、马蹄三大“桂字号”特色品类，推动种植数字化、加工智能化、营销品牌化转型，培育农业新质生产力，全面提升特色农产品附加值与市场核心竞争力。以政策创新强化发展保障。探索制定耕地恢复、撂荒地治理专项扶持政策，鼓励村集体经济组织主动参与设施农业建设和农业产业发展，在筑牢粮食安全防线的同时，激发村集体内生发展动力。

三是激发农文旅融合发展新动能。以创建国家级农业现代化示范区为抓手，高标准推进荔浦荔江国家重要湿地“生态+农业+旅游”生态休憩带、荔浦芋百亿产业集群建设，精心打造“荔江国家湿地公园—‘荔水青山’田园综合体—荔江湾景区”十里沿河景观带，构建“产业+生态+旅游”融合发展闭环。大力推进宜居宜业和美乡村建设。拓宽休闲农业与乡村旅游发展路径，推动旅游产业与荔浦芋种植体验、民俗文化传承、体育休闲康养等业态深度融合，促进田园变景区、农品变商品、民俗变IP，实现一二三产业协同增效。全力争创全国休闲农业重点县，培育中国美丽休闲乡村。

四是加快林业产业创新提质发展。推动木衣架产业高端化、集群化。以健全原材料供应体系为突破口，新增荷木、杂交相思木等衣架原材料种植，加快申报建设荔浦市木竹（衣架）专业交易市场，全力争创国家级木衣架核心产业示范区。加快花卉苗木产业全链条升级。加快实施投资1.07亿元的荔浦市蝴蝶兰基地建设项目，依托马岭、青山等乡镇产业基础，打造集种苗繁育、规模生产、展示销售、观光研学于一体的花卉苗木全产业链。积极申报桂北片区花卉苗木综合交易市场，提升区域产业辐射带动能力。积极发展林下经济和储备林建设。构建“林场+合作社+农户”利益联结机制，推动建设千亩林下经济示范基地。稳步推进5万亩国家储备林建设项目，确保完成年度6000亩林地收储任务。探索构建“财政投入+社会资本+金融信贷”多元筹资模式，为林业产业高质量发展提供资金保障。

（四）持之以恒推动服务业健康发展

一是持续推动文旅焕新。构建全域旅游新蓝图，积极融入桂林世界级旅游城市建设，打造阳朔先导区协同发展板块，构建“阳荔一体化”旅游发展新格局，辐射联动蒙山、金秀、昭平等周边县区，深化环大瑶山康养旅游联盟区域协作，擘画全域联盟旅游发展新蓝图。丰富“文旅+”融合业态，组织策划骑行、徒步、马拉松等户外运动，将荔浦打造成户外运动新一极。同时，高质量办好篮球、足球、羽毛球等各类赛事活动，释放“赛事+文旅”新活力，以文体旅消费升级促进产业升级。不断提升荔浦文旅辨识度与影响力，将旅游资源与在地文化深度融合，推动“文场入景区”“非遗入景区”，丰富“文旅+”业态融合，挖掘出满足游客情绪价值消费需求与充满市场活力的产品，塑造荔浦特色旅游品牌IP。提速重大文旅项目建设，加快银子岩旅游度假区文旅焕新，推动生动莲花演艺剧场升级工程以及空中银子岩、飞拉达攀爬等项目开工建设。加快推进江畔·悦乐庄康养中心装修运营。打造荔江休闲示范带，布局民宿、露营基地、农事体验等业态，整合丰鱼岩景区资源，联动荔江湾和龙怀景区打造康养旅居综合生态休闲度假区。创新多元化消费场景，完善全域覆盖、全季运营、全龄友好的促消费体系，持续推进汽车、家电、数码产品等多品类以旧换新，组织“33消费节”等系列促消费活动10场次以上。

二是促进服务业扩能提质。完善现代物流与电商体系。依托保税物流中心打造区域性物流枢纽，提升智慧电商物流园运营能级，培育壮大冷链物流、智慧物流等新业态。推动组建电商产业联盟，强化重点电商市场主体培育，支持符合条件的企业及时纳入统计名录库。强化科技与专业服务支撑。培育发展科技咨询、创业孵化等专业服务机构，助力电子信息等优势产业高质量发展。成立工业园区专业化物业管理公司，全面提升园区综合服务效能。加快人力资源服务产业园建设，为企业提供人才招聘、技能培训、人事外包等一体化服务。积极发展会展经济。立足衣架家居、食品药品等特色产业优势，通过举办产业订货会、企业沙龙、行业年会等活动，搭建高效产销对接与交流合作平台，持续提升荔浦特色产业的影响力和知名度。扎实推进其他营利性服务业培育与发展。积极推动服务业经营主体“个转企”“小升规”，围绕加力“重点领域”、培育“空白领域”，推动其他营利性服务业高质量发展。

（五）凝心聚力推进城乡融合发展

一是持续巩固和扩大国家新型城镇化综合试点成果。进一步完善中心城区建设规模，重点开发滨江南岸新区及城郊，推动背街小巷整治改造提升工程等项目建设，做好城区防洪排涝、城区供水管网改造两个建设项目向上争取补助资金工作，加快城市更新建设，实施污水管网改造、生活污水直排口总量整治工程，改造城区错搭、混搭雨污河流管网，启动荔浦市镇级污水处理厂设备及配套管网更新工程。

二是持续提升城市现代化管理水平。着力开展智慧城市建设，严格规范停车秩序，强化智慧停车，持续优化充电设施空间布局，提升车桩适配能力。开展市容秩序和环境综合整治、自建房安全专项整治等系列工作，推进生活垃圾分类示范片区和示范点建设，做好垃圾填埋场封场及后续管理工作。加大渣土运输监管，全面规范建筑垃圾处理，提升城市品质。

三是持续推动城乡融合发展。稳步推进村“两委”换届，筑牢乡村振兴组织基础。持续优化乡村规划建设，深入推进城乡融合，积极申报农村综合性改革试点项目。因地制宜推动乡镇集镇建设，立足资源禀赋与产业优势持续打造特色乡镇，鼓励引导乡镇科学规划建设产业园区，打造全市产业协同发展新生态，以产业化之“市”支撑现代化之“城”，持续推进产城融合、城乡融合，形成全域共兴的生动局面。

（六）持续深化改革创新

全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，深化教育评价改革。深入推进城乡融合发展，积极申报农村综合性改革试点项目。纵深推进“放管服”改革，加大广西数字政务一体化平台推广使用力度，全面实现自治区、市、县、乡政务服务“四级四同”和实施清单“八统一”要求，优化办理要素减轻基层负担。加快推进工业集中区管委会改革，优化机构设置，“一站式”整合服务企业力量，深化实体经济调研服务，以“有解思维”为企业解难题办实事，让企业和群众切实感受到营商环境发生的新变化。

（七）全力以赴保障民生福祉

全面加强生态环境保护。继续强化水、大气、土壤污染治理，开展生态系统动态监测评估，完善自然保护地运作管理。重点强化衣架家居企业挥发性有机物综合治理、露天焚烧管控，确保空气质量优良天数比率保持在桂林市前列。重点谋划荔江水资源配置等项目，以荔江流域综合治理为核心，加快实施污水处理厂尾水深度处理等重点项目。纵深推进涉重金属污染、畜禽养殖污染等领域问题排查整治。推动国控考核断面由扒齿断面优化调整至谢家榨断面，力争水质指数控制在3以内。开展全域土地综合整治，持续推进土壤污染状况调查和重金属污染防治，加强高新技术产业园区、小五金企业等重点区域、重点企业危废监管，高标准建设“无废城市”。不断完善荔江国家湿地公园各项建设，加强国有林场基础设施和配套服务、森林防火基础设施建设。坚持把节能减排、保护环境和宜居乡村建设作为转变经济发展方式的突破口和重要抓手，实现经济社会发展良性循环。

大力构建优质均衡发展教育体系。科学配置教育资源，均衡城乡教育发展，加快推进城乡义务教育学校标准化建设，加强农村义务教育薄弱学校及城区学校的基础设施建设，推动荔城镇初级中学教学楼二期、荔浦市第三中学教学楼、马岭镇中心小学教学楼等在建项目年内完工交付；大力发展现代职业教育，启动现代化实训基地建设，引入企业合作资源，建设人工智能、智能制造等实训功能区，提升学生实践能力与就业竞争力。持续抓好“校园餐”管理，全面提升办学质量。实施“教师教育能力提升计划”，进一步强化校园“五项管理”，将中小学“双减”工作落到实处，巩固“县管校聘”体制改革成果。

奋力推进健康荔浦建设。深化以公益性为导向的公立医院改革，深化紧密型县域医共体建设，提升全民健康素养，加大卫生基础设施和公共卫生保障能力建设，提高公共卫生服务均等化服务水平，加快荔浦市中医医院门急诊综合楼等项目建设，推动荔浦市托育服务设施建设项目在年内竣工并投入使用。支持市人民医院打造区域性综合医院。加大传染病、慢性病、职业病、地方病防控力度，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平；全面落实生育支持政策，加快建设全龄友好社会，促进人口高质量发展。

着力推动文体事业繁荣发展。夯实公共体育基础设施，力争完成全民健身中心、荔江体育公园、湿地公园健身步道等设施建设。积极推进健康主题智慧化步道设施等体育项目，利用城区闲置房屋和低效用地，更新建设体育广场、健身路径，补齐全民健身设施短板。持续开展丰富多彩的群体赛事、体育公益培训等活动。办好“全民阅读活动周”等文化活动，打造诗意“书香荔浦”。继续开展好“我们的中国梦”—文化进万家戏曲文化进乡村进校园、“元宵曲艺展演”“荔江之夏”等惠民演出活动，组织和参加各类展销会、推介会等活动，办好第十届荔浦芋文化节，全面促进文化体育事业健康发展。

全力保障和改善民生。实施稳岗扩容提质行动，强化对高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，推动实现更加充分、更高质量的就业。健全养老服务体系，推进乡镇区域养老服务中心提升改造，强化护理人才队伍打造，构建居家社区相协调的养老服务网络，健全关爱儿童保护网，加快补齐“一老一小”等服务短板，让群众在家门口就能享受到更便捷、更优质的服务。坚持“控增量、去库存、优供给”多措并举，优化公积金使用政策，满足居民“卖旧买新”和住房改善需求，推动滨江花苑四期、滨江商贸城等重点楼盘促销，扎实做好碧桂园·山河郡28、29栋保交房收尾工作，同步深化公租房规范化、精细化管理。

全面加强平安荔浦建设。健全市委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局，充分发挥政法各部门的作用，加强网格化服务管理，发挥综合型电子警察系统功能，健全立体化社会治安防控体系打击各种犯罪；发挥居委、社区、农村基层组织、民间团体、行业协会在服务群众、协调关系、化解矛盾等方面的积极作用，妥善处理不同利益群体关系，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

推动各项事业全面发展。积极发展妇女儿童事业，切实保障妇女儿童权益。抓好民族事业，统筹解决少数民族群众生产生活中的困难。抓好气象、防震、防灾减灾系统工程建设，增强防御自然灾害的能力。完善双拥工作机制，强化全民国防教育，注重平战结合，抓好预备役部队建设。全面落实优抚安置政策，不断完善优抚安置办法，切实保障退役士兵的合法权益。加强殡葬管理改革，推进文明丧葬。加强档案、史志等管理工作，更好地为荔浦市经济社会发展服务。

2026年是“十五五”开局之年，锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、桂林市和荔浦市委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，团结一心把宏伟目标变成美好现实，奋力谱写中国式现代化荔浦篇章！