荔浦市2026年政府工作报告

市二届人大七次会议材料之三十八

政府工作报告

——2026年2月8日在荔浦市第二届人民代表大会

第七次会议上

荔浦市人民政府市长 唐芳顺

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以建设桂林南部副中心城市为统揽，聚焦“三个新荔浦”^[1]建设目标，创新实干、砥砺前行，迈出了争先进位、求变图强的坚实步伐。全年地区生产总值增长5.1%，增速排桂林市各县区第二，保持了向稳向优的良好态势，交出了一份来之不易的发展答卷。

一年来，主要工作和成效是：

（一）聚力强实体、兴产业，发展质态切实提升

工业质效向新向强。成功创建广西首个县域级高新技术产业开发区。荔浦衣架荣获“2025年度广西消费名品”，铝合金衣架系列产品获得“湾区认证”^[2]。《铁木结合衣架》标准颁布实施，发布《修仁茶加工技术规程》团体标准。衣架家居特色产业园、美新污水处理厂扩容工程完成主体建设，高新技术产业园综合建设（三期）、固废循环经济产业园、新材料产业园等项目加快推进。小五金产业园升级改造完成规划编制。新建标准厂房8.5万平方米，新储备园区土地260亩。保联、毛嘉等一批新上项目扩产增能，工业投资占固定资产投资比重达39.3%，光电科技产值增幅超34%，积蓄了产业发展新势能。

农业特色提质增效。发展种粮规模主体17个，建成粮食扩面保供示范基地45个，完成粮食播种29.37万亩，产量达10.39万吨。荔浦芋通过全国名特优新农产品认定，入选2025年农业品牌精品培育计划，品牌估值达29.22亿元。以荔浦芋全产业链为核心的“人工智能技术赋能广西特色作物产业链”入选自治区首批人工智能开放场景清单。新增设施农业项目13个，计划总投资14.48亿元；设施农业储备用地达2486亩。整合各类资金1.14亿元新扩建畜禽养殖场12家，2家生猪养殖企业获评“第三批国家级生猪产能调控场”。马岭镇获评2025年国家级农业产业强镇。

文旅消费持续升温。承办“广西三月三·健康春之声”健康文化宣传服务月暨广西“名医走基层·志愿服务行”系列活动启动仪式，成功举办荔浦市第一届药膳大赛、BSK篮球争霸赛揭幕赛、FIBA三人篮球公开赛等赛事，丰富消费场景。举办第九届荔浦芋文化节、银子岩歌圩节等特色活动，全年接待游客996.31万人次，同比增长11%，旅游总收入123.11亿元，同比增长11.9%。加快推进总投资4亿元的银子岩文旅焕新项目，加快推动文旅街项目落地、江畔·悦乐庄康养中心项目装修运营，全面布局康养、夜游等新业态。

（二）聚力抓项目、蓄动能，发展后劲持续增强

项目建设扎实有力。承办桂林市重大项目现场推进会，全年集中开竣工项目53个，总投资48.62亿元；建成桂东北天然气环网（荔浦段）天然气管道等项目，城北自来水厂、人武部新营院投入使用，诗宇AI服务器类载板生产等项目开工建设。列入区市层面统筹推进重大项目46项，完成投资12.25亿元，完成年度计划的116.67%。以“十五五”规划为契机，新谋划储备项目57个，实现新开工项目13个，累计新增投资超3亿元。

招商引资成果丰硕。承办自治区工商联“链动未来·走进荔浦”产业链对接活动。开展“产业链+科技+外资+基金”联动招商，引进零壹智造等27个项目，计划总投资54.12亿元，实现落地项目投资11.96亿元，均超额完成目标。荔浦芋综合智造作为桂林市唯一外资项目代表在东博会进行签约。荔浦产业链精准招商入选自治区典型案例，相关经验获《中华工商时报》刊发推介。

营商环境提档提优。组建“1总队+4分队”^[3]服务专班，闭环解决企业重点发展问题105个，清理盘活闲置土地700多亩。创新构建政银企合作新业态，成立桂林首个县级小微担保公司办事处，推出“县域担保资金池+供应链担保”模式，探索供应链金融助力企业订单向产值转化。银行机构新增贷款超23亿元，普惠小微贷款余额增长3%。在工业集中区设立知识产权一站式服务平台，指导企业开展专利转化许可备案84件，排桂林市各县区第一。成立电子电路行业协会，完成园区路牌与电子地图同步更新，推动企业生产“闪停”^[4]问题下降50%，持续提升企业获得感和满意度。

（三）聚力抓改革、扩开放，动力活力有效释放

改革效能不断提增。农村体制改革成效显著，完成第二轮土地承包到期后再延长三十年整市推进试点工作并获全区经验推广，成功申报自治区农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点县（市）。国企改革持续深化，市属国企营收增长超32%。持续优化法律服务供给，搭建跨境法律支持平台，创新涉外调解“1+N”模式^[5]，成功调处境外客商合同纠纷，形成可复制的涉外纠纷化解“荔浦样本”。

创新动能不断释放。获准纳入科创广西先行试验区（桂林）建设范畴，加快谋划荔浦科创中心建设。广深环保、大顺科技等8家企业通过高新技术企业认定，新鸿兴等2家企业获评自治区专精特新^[6]中小企业，保有量分别达32家、13家。隆赢食品获瞪羚企业^[7]认定，安鑫成功设立自治区级博士创新站，恒泰获批建设自治区级企业技术中心，智仁、恒鑫隆等10家企业获评广西数字化车间，推动申报校企合作科技项目13项，荔浦芋获自治区级地理标志运用促进工程，创新引领作用进一步彰显。

开放势能不断积蓄。桂林荔浦保税物流中心（B型）出口监管仓、进口保税仓获批正式运营，桂林市首单进口木材保税业务落地荔浦。举办广西桂林荔浦衣架产业国际贸易供采对接活动，带动跨境电商出口销售额1.34亿元、同比增长32.15%，位列桂林市各县区第三。新增外贸实绩企业12家，总数达66家；完成外贸进出口总额6.18亿元，同比增长13%，超额完成桂林市任务。

（四）聚力提品质、优生态，城乡面貌显著改善

城市格局焕新升级。高质量推进城镇开发边界优化调整、中心城区城镇开发边界内控制性详细规划编制。阳鹿路与贺巴路荔浦连接线顺利通车，进一步织密区域高速公路网络。全民健身中心开工建设。完成城区两大高速出口与南北环连线路灯亮化工程。推进滨江南岸路网等配套设施建设，启动镇级污水处理厂改造提升和生活垃圾填埋场封场等工作，实现县域生活垃圾全部转运至阳朔县生态环保科技园焚烧处理。

乡村振兴全面推进。编制实用性村庄规划16个。统筹各级衔接资金1.1亿元实施道路硬化、渠道修缮、村庄亮化等220个民生项目。创建宜居宜业和美乡村25个，实现13乡镇全覆盖。农村生活垃圾清运实现全覆盖市场化运营，无害化处理率达到100%。荔城镇金雷村入选“第七届全国文明村镇”。坚决打好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期“收官战”，“两类重点群体”^[8]风险消除率达100%。

环境质量巩固提升。荔江国家湿地公园成功列入国家重要湿地名录（广西新纳入3个之一）。空气优良天数比例达98.4%，PM2.5、PM10平均浓度分别为23、33微克/立方米，持续保持全区前列。大江水库完成除险加固蓄水验收，上榜“2025年度广西幸福河湖”名单。扒齿断面水质稳定优于Ⅲ类标准。创建“无废细胞”^[9]7个。全力抓好畜禽养殖污染、涉重金属环境风险隐患排查整治，发现问题全部完成整改。中央、自治区环保督察反馈问题整改基本完成。

（五）聚力办实事、增福祉，民生事业稳步向好

民生底线兜牢兜好。兜牢“三保”民生底线，“三保”支出15.16 亿元。全面落实稳岗扩岗政策，超额完成各项就业任务指标。高考特控上线率达26.63%、位居桂林市各县区第二。推动荔浦中学改扩建，夯实区域优质初中教育基础。全面保障校园餐食品安全和膳食资金安全，农村学生营养餐学校覆盖率、热食供应率均达100%目标。学前教育普及普惠县（区）创建通过市级初评，第四幼儿园等一批教育设施项目竣工并投入使用。深入实施全民参保计划，基本医保参保率为97.5%。持续推进紧密型县域医共体^[10]建设，获列为桂林市紧密型县域医共体医保支付方式改革试点；市人民医院成功创建三级综合医院，妇幼保健院新院区完成整体搬迁。

公共服务均衡发展。殡仪馆完成公建公营改制，成为广西首个由公建民营收回为公建公营的殡仪馆。有效化解982套不动产“登记难”问题，化解率居桂林市各县区首位。全面落实育儿补贴政策。建成2个乡镇区域养老服务中心。残疾人康复中心及综合服务设施项目实现竣工。优化调整公交线路8条，完成115辆新能源公交车“交通一卡通”刷卡机安装；新建新能源汽车充电桩104个。完成20个“三无小区”^[11]电力资产接管，实现近2万户居民“一户一表”直抄到户。

文明实践日益深化。创作编导节目广西文场《嫁衣》，成功入选第六届中国西部优秀曲艺节目展演。荔浦市人民医院骨科医生韦仲谋被授予“全国见义勇为英雄模范”称号；荔浦市特殊教育学校校长熊碧芳荣获“全国关心下一代工作先进工作者”“八桂楷模”称号；荔浦市花篢镇花篢村马头屯村民莫玉秀入选诚实守信类“中国好人”，连续3年有市民荣登“中国好人榜”。荔浦供电局连续9年获“全国文明单位”。

社会环境安定有序。防范化解地方债务风险，有序化解存量隐性债务5.63亿元，累计化解进度139.86％；拖欠中小企业账款清偿化解工作完成年度目标的105.23%。完成351套保交房任务，保交房工作实现全面销号。安全生产形势总体稳定向好，工矿商贸、危化烟爆、食品药品等重点领域均未发生较大及以上安全生产事故。信访问题源头治理和突出矛盾化解稳步推进，司法局被列为司法部社区矫正对象危险性评估试点单位，信访局获评“全国两会期间信访安全保障工作成绩突出集体”。毒品溯源检测入选全区禁毒工作示范案例，成功退出全区毒品问题严重预警通报地区名单。反电诈工作经验得到公安部领导批示肯定。荔浦人民武装部被桂林警备区评为“全面建设先进人武部”。广西农信系统首批“铸牢中华民族共同体意识红石榴网点”在蒲芦瑶族乡挂牌 ，打造服务民族地区特色金融窗口。

一年来，国防和经济建设协调发展，民族宗教、地方志、侨务、对台工作、人事、统计、审计、市场监管、机关后勤、档案、供销、农机、保密、气象、社会科学、残联、公共机构节能等工作取得新进展，上级驻荔各单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织及社会团体在经济社会发展中发挥了重要作用，各项事业呈现新气象。

一年来，我们把政治建设摆在首位，持之以恒推进全面从严治党，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实做好自治区党委巡视等问题整改，大力整治形式主义为基层减负。贯彻执行民主集中制，严格依规依责履职，落实请示报告制度，带头树立和践行正确政绩观，真抓实干、守正创新，努力创造无愧于历史和人民的业绩。强化法治政府建设，完善重大行政决策合法性审查机制，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，认真办结市人大代表建议71件、市政协提案68件，办复率100%。扎实开展能力作风、政府效能提升建设，坚持群众利益无小事，“12345”政务服务便民热线办理群众诉求3677件，全面完成人大代表票决的10个重点民生实事项目。全面加强政府系统廉政建设，落实过紧日子要求，全市党政机关和事业单位“三公”经费支出较上年下降6.6%。

各位代表！汗水浇灌收获，实干成就精彩。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督指导、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、党外代表人士、各人民团体和各界人士，向驻荔各单位、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心和支持荔浦发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市发展依然面临一些困难和问题，主要是：经济持续回升向好的基础需要进一步巩固；系统完善的产业链尚未完全形成，因地制宜发展新质生产力还有大量工作要做；城市治理现代化精细化水平仍需提高；民生保障还有一些短板弱项；部分领域风险防范化解压力较大；政府自身建设还有薄弱环节，作风和效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取更加有力举措，认真改进和解决。

二、“十四五”发展成就和“十五五”主要目标任务

过去五年，我们克服新冠肺炎疫情的严重冲击，有效应对各种风险挑战，经济运行稳中求进，经济结构持续优化，地区生产总值年均增长1.65%，三次产业比重调整为25.9：21.5：52.6，“十四五”规划实施纵深推进，经济社会发展取得显著成效，桂林南部副中心城市建设取得突破性进展。

（一）产业结构更趋优化。建成桂林唯一的桂林荔浦保税物流中心（B型）。“中国衣架之都”第三次通过国家复评，衣架家居产业获评为“自治区中小企业特色产业集群”。部分冲调类食品市场份额做到行业前三，荔浦芋全产业链成为新的增长极。光电科技产业蓄势崛起，年均保持17%以上高位增长。粮食年均产量保持在10万吨以上，获评“自治区粮食生产激励县”。形成荔浦芋、荔浦马蹄、水果等传统特色产业和商品蔬菜、花卉等新兴优势产业。成功通过广西特色旅游名县复核，打造4A级景区4个、3A级景区2个，“十四五”以来全市累计旅游总消费533.46亿元，年均增长8%。县域综合承载力和区域影响力显著增强。

（二）创新资源积厚成势。获评“国家首批创新型县（市）”“国家知识产权强县建设试点县”“‘一带一路’国家数字创新城市”。产业园区改革案例入选2024年度全区改革攻坚十佳成果，是入选十佳的唯一县级案例。持续运营好广西首支区市县三级联办的荔浦科创基金，有效探索基金招商新模式。累计完成广西重大科技成果转化32项，2项成果荣获“广西科学技术进步奖三等奖”，为推动科技进步和产业升级提供了坚实支撑。

（三）城乡面貌日新月异。高标准通过“国家第三批新型城镇化综合试点县”“全国城乡交通运输一体化示范县”验收。阳鹿、荔玉、贺巴三大高速及连接线实现全域闭环。城市框架持续拓展，完成自治区首批县域商业试点县建设，碧桂园、蓝泊湾小镇、滨江花苑等高品质商住小区相继建成。老城区背街小巷改造、滨江南岸路网等市政项目扎实推进，工人文化宫、三馆一中心完成主体建设。全市所有乡镇、社区、建制村及符合条件自然村道路硬化率、列养率达100%。城乡整体形象与宜居水平实现全面提升。

（四）生态底色更加鲜明。获评“国家生态文明建设示范区”“长寿之乡”。创建国家级、自治区级生态乡镇14个。全市空气质量综合指数由3.04降至2.4，PM2.5、PM10分别下降28.12%和31.25%。国家考核断面年均水质达到Ⅱ类，集中式饮用水水质和地表水水质达标率持续保持100%，连续5年入选广西美丽幸福河湖名录。2021年起“林长制”连续三年在桂林市考核中排名前三。生态环境质量持续改善，生态屏障功能不断夯实。

（五）民生福祉持续增进。民生领域财政累计投入102.02亿元。城乡居民可支配收入年均增长5.26%。累计新增城镇就业超万人，城镇登记失业率控制在5%以下。成功入选国家基础教育教师队伍建设改革试点，新增学校5所，新建教育领域项目36个；特控（一本）上线人数于2024年首次突破500人大关。完成市中医医院、6个乡镇卫生院综合楼建设，编制床位增加381张。市人民医院获评中国县域卫生最佳管理团队奖。定点医疗机构均能实现刷脸支付。涌现出“全国最美教师”熊碧芳等一批国家级先进人物。群众安全感均保持全区、全市前列。高质量办结人大代表建议258件，政协委员提案396件，努力把人民的“意愿清单”变为政府的“施政清单”。

“十五五”时期是我市与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，是桂林南部副中心城市建设承前启后的重要阶段。根据《中国共产党荔浦市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了“十五五”规划纲要（草案），明确了“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标任务，全文提交大会审议，这里着重报告5个方面：

（一）在产业升级上迈出更大步伐。坚持“工业强市”战略。按照“3+1”产业发展思路，提升衣架家居、振兴食品药品、壮大光电科技、做强荔浦芋全产业链，力争规上工业总产值突破200亿元。

实施园区能级跨越工程，持续优化“1+3+N”^[12]园区空间布局，力争打造百亿级园区1个。推进“科创荔浦”建设。积极融入科创广西先行试验区（桂林）布局，高标准打造荔浦科创中心，树立县域综合性科创平台新标杆。深化“人工智能+”行动。聚力发展壮大智能经济，深化AI与制造业融合，拓展多领域AI场景应用，打造农业、文旅、民生、政务等领域人工智能垂直应用场景。加快文旅产业焕新。积极融入桂林世界级旅游城市战略，构建“阳荔一体化”旅游新格局，辐射联动周边县区组建区域旅游联盟。推动银子岩创建国家5A级景区，打造环银子岩旅游度假集群，串联打造荔江生态休闲游憩带。

（二）在改革开放上拓展更广空间。统筹重点领域改革。深化国企国资改革、财税金融等要素市场化改革，推动产业园区体制机制创新，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，全面激发市场活力。促进开放型经济发展。用好保税物流中心（B型），主动融入湘桂向海经济走廊、中国（广西）自由贸易试验区建设，深化农产品精深加工、林业资源、电子信息等产业链供应链协同，持续提升对外开放能级。持续优化营商环境。积极参与共建全国统一大市场，推进服务型政府建设，构建“企业全生命周期”服务体系。积极扩大有效投资。围绕“两重”^[13]“两新”^[14]等重点方向谋划、储备、实施一批标志性重大项目，规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与基础设施存量资产盘活。

（三）在城乡融合上展现更美形态。构建全域共兴格局。实施促进城市高质量发展“十大行动”，稳步推进滨江南岸新区建设，推动城市有机更新和精细化管理。建立健全城乡融合发展机制，推动城市产业链和公共服务向农村覆盖延伸。筑牢生态安全屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染源精细化管控和流域水生态保护修复，全域推进土地综合整治，加快建设“无废城市”。实施全域绿化行动，持续深化山水林田湖草沙一体化保护和修复，扎实开展矿山生态修复专项行动，加快推进国家储备林建设。积极拓宽“两山”^[15]转化通道，大力发展生态农业、绿色工业、生态旅游等绿色低碳产业，培育壮大林业碳汇、水权等市场化交易新业态。

（四）在品质生活上实现更优提升。激活消费潜力。优化城乡商业网络布局，改造提升一批具有荔浦特色的综合性商圈，积极培育体育赛事、文旅休闲、健康养老等新消费增长点，打造“荔浦夜未央”滨江夜间经济示范带。建设和美乡村。以国家农业现代化示范区建设为引领，优化农业产业结构，打造优势特色产业集群。加快补齐乡村基础设施短板，推进宜居宜业和美乡村建设。建立健全常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。增进民生福祉。完善创业就业机制，促进高质量充分就业。统筹学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，扩大普通高中办学资源，做优职业教育，办好特殊教育。健全社会保障体系，完善以“一老一小”为重点、覆盖全人群全生命周期的人口服务机制，织牢社会救助、特殊群体服务保障网。深化健康荔浦建设，全面推进紧密型医联体和紧密型县域医共体改革，加快县域医疗机构提级发展。繁荣文化体育事业。

（五）在治理效能上取得更新突破。全面贯彻总体国家安全观，铸牢中华民族共同体意识。有效防范化解地方政府债务、财政和金融、房地产等风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。提升公共安全治理水平，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全、道路交通安全等工作，推进应急储备仓库和“应消一体化”建设。深化社会治安防控体系建设，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗等力度，建设更高水平的平安荔浦、法治荔浦。完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，加强社会工作者队伍建设，发展志愿服务，推进信访工作法治化，深入推动矛盾纠纷化解。

三、2026年主要工作安排

今年是“十五五”规划开局之年，也是桂林南部副中心城市建设纵深推进之年。做好今年工作，至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实自治区党委、桂林市委、荔浦市委关于经济工作部署要求，聚焦“136”^[16]总体目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力

推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，纵深推进桂林南部副中心城市建设，奋力谱写中国式现代化荔浦新篇章。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值预计增长5%左右，三次产业预计分别增长4.0%、8.0%、4.1%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，按照国家、自治区要求坚决完成节能减排降碳任务。围绕实现上述目标，今年将重点在九个方面攻坚突破：

（一）聚焦重塑县域优势攻坚突破。深入实施产业链群能级提升工程，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。

实施重点产业链倍增计划。实施县域经济“创先争优”行动，争创自治区产业功能县试点，在特色产业发展专项资金、用地指标等方面争取支持。全面实行“一链一长”，由相关市领导担任衣架家居、食品药品、光电科技和新材料、设施农业和特色农业、文旅焕新、AI赋能产业及新能源建设等6条重点产业链链长，确保每条产业链从项目谋划、政策争取、招商引资、培优育强、服务企业等全流程各领域都有人抓、有人管。推动衣架家居产业创建国家级中小企业特色产业集群。

以集群思维抓园区建设。以“1+3+N”产业园区为载体，优化“一区多园”^[17]管理模式，推进园区市场化建设运营。重点抓好衣架家居特色产业园、新材料产业园等重点“园中园”项目，并加快固废循环经济产业园、小五金电镀城扩容升级、高新技术产业园综合建设（三期）、110kV鑫宇送变电工程等项目建设。加快实施园区提质工程，强化园区要素保障，全面提升园区能级。力争全年新储备1000亩园区用地，新建10万平方米标准厂房，持续推进光电大道延长线、金水路、园区公租房建设。扎实开展闲置土地、厂房清理盘活专项行动。

加快优势企业梯队培育。推动大中小企业协同发展，形成金字塔形优质企业发展格局。深入实施“规上企业”倍增计划，滚动更新企业储备库，力争新增规上工业企业12家。实施领航企业培育计划，强化土地、金融等资源要素保障，充分释放企业产能，力争培育亿元以上企业17家，其中保联实现5亿元以上，诗宇实现10亿元以上。实施百名优秀企业家培育工程。

（二）聚焦乡村全面振兴攻坚突破。坚持农业农村优先发展，深入学习运用“千万工程”经验，推动产业兴、县域强、农民富协同并进。

毫不放松抓好粮食生产。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，探索制定有利于推动耕地恢复、撂荒地治理等方面政策，建设和改造提升高标准农田6000亩以上。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在29.37万亩以上、总产量10.4万吨以上，持续巩固“自治区粮食生产激励县”成果。

大力发展现代特色农业。以国家级农业现代化示范区创建为引领，精心打造“荔江国家湿地公园—‘荔水青山’田园综合体—荔江湾景区”十里沿河景观带，构建“产业+生态+旅游”融合发展环线。推广“企业+合作社+基地+农户”模式，培育壮大新型经营主体，扶持建设一批蔬菜、水果、花卉苗木、畜禽、中草药等特色种养示范基地。聚焦荔浦芋、荔浦砂糖桔、荔浦马蹄三大“桂字号”品类，加快实施荔浦芋全产业链项目建设，培育特色农产品新质生产力，构建从品种选育到品牌打造的全产业链体系。加大设施农业建设力度，引导宏鑫、京兆等4家企业新建生猪规模养殖场，支持桂祥农业创建非洲猪瘟无疫小区，新增产能3万头以上。依托马岭、青山等乡镇打造集生产、销售、观光于一体的花卉苗木全产业链，积极申报桂北片区花卉苗木综合交易市场。推动建设千亩林下经济示范基地。稳步推进5万亩国家储备林建设，新增杂交相思木、荷木等衣架原材料种植。大力发展新型农村集体经济，健全联农带农机制，鼓励村集体经济参与农业产业发展。

扎实推进和美乡村建设。稳步推进村“两委”换届，筑牢乡村振兴组织基础。健全乡村治理体系，深化移风易俗，培育乡风文明。深入推进城乡融合，积极申报农村综合性改革试点项目，扎实推进自治区农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点县（市）工作。拓展休闲农业与乡村旅游发展路径，推动创建全国休闲农业重点县，培育一批中国休闲美丽乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持精准帮扶，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，加强动态监测，强化综合保障兜底，确保不发生规模性返贫致贫。

（三）聚焦促进消费焕新攻坚突破。积极融入桂林世界级旅游城市建设，深化文旅与百业融合，打好提振消费“组合拳”，创新多元消费场景，促进文旅融合发展。

持续推动文旅焕新。构建全域旅游新蓝图，打造桂林世界级旅游城市阳朔先导区的协同发展区，构建“阳荔一体化”旅游新格局，辐射联动蒙山、金秀、昭平等周边县区深化区域联盟协作。提速重大文旅项目建设，加快银子岩旅游度假区文旅焕新，实施洞内灯光改造，启动空中银子岩、飞拉达攀爬等项目建设。逐步推进生动莲花演艺剧场升级、江畔·悦乐庄康养中心装修运营。打造荔江休闲游憩带，布局民宿、露营基地、农事体验等业态。整合丰鱼岩景区资源，联动荔江湾和龙怀景区打造康养旅居生态休闲度假区。大力推动农文旅融合，积极开发荔浦芋文创产品，打造“乡上桂圩·荔浦好礼”农文旅品牌。推动“文场入景区”“非遗入景区”，塑造荔浦特色旅游品牌IP。持续抓好旅游市场综合整治，不断提升旅游服务质量。

创新多元化消费场景。完善全域全季全龄促消费体系。实施提振消费专项行动，做好消费品以旧换新政策有序衔接，组织“33消费节”等促销活动10场次以上，激发汽车、家电、数码产品等消费潜力。扩大服务消费，强化健康、养老、托幼等多元化服务消费供给，依托爸妈在线等项目加快休闲康养、“中医药+”等产业发展，抢占银发经济新蓝海。深化文体旅融合，策划骑行、徒步、马拉松等户外运动，将荔浦打造成区域性户外运动目的地。高质量办好“隆赢荔浦芋杯”足球超级联赛等活动，释放“赛事+文旅”新活力。持续办好中国农民丰收节、荔浦芋文化节等活动带动文旅消费提升。强化消费者权益保护，营造放心消费环境。

促进服务业扩能提质。依托保税物流中心建设区域性物流枢纽，提升智慧电商物流园运营能级，培育发展冷链物流、智慧物流等新业态。推动组建电商产业联盟，加强重点电商主体培育，支持符合条件的企业及时入库纳统。强化专业服务支撑，成立工业园区专业化物业管理公司，提升园区综合服务能力。积极发展会展经济，依托衣架家居、食品药品等特色产业，通过举办产业订货会、企业沙龙、企业及行业年会等形式，搭建产销对接与交流平台，持续提升荔浦产业影响力和知名度。

（四）聚焦打造创新高地攻坚突破。积极融入科创广西先行试验区（桂林）建设，促进科技创新与产业创新深度融合，努力激活创新体系整体效能。

实施创新企业培优行动。引导创新资源向企业集聚，支持企业走专精特新之路，力争全年培育东尚木业等5家自治区级专精特新企业、新鸿兴等3家瞪羚企业、德群等6家高新技术企业。持续强化创新平台建设，提升科技孵化器运营效能，年内新增入孵企业3家以上。深化与桂林电子科技大学等10余所院校合作，围绕光电、新材料、智能制造等重点领域，组织开展“揭榜挂帅”^[18]技术攻关，推动更多科技成果在荔浦转化落地。推动美亚迪、隆赢创建自治区级企业技术中心，诗宇创建自治区级博士创新站，英路维特创建科技成果转化中试基地，构建覆盖产学研全链条的创新支撑体系。实施“打造耐心资本”专项行动，优化全生命周期科技金融服务，引导更多长期资本投早、投小、投硬科技。

深化“人工智能+”赋能行动。鼓励企业加快推进“智改数转”和数字化转型，推动已有的14家智能工厂向先进级、卓越级、领航级梯度跃升，力争全年新增智能制造标杆企业、智能工厂4个以上。加快智能产品迭代升级，推动家居及包装企业应用生成式AI辅助产品外观与结构设计，缩短研发周期；围绕“芋类与功能食品深加工”“电子材料与精密制造”等方向布局自治区级重点实验室，全年力争新增标志性智能产品3个，打造“人工智能+制造”典型应用场景2个，全面提升产业链智能化水平。

（五）聚焦深化改革开放攻坚突破。坚持以改革攻坚破堵点、增活力，以开放赋能聚要素、拓新局。把2026年作为改革攻坚年，开展十大改革攻坚行动，对影响荔浦发展的体制机制性问题系统性研究，攻坚克难。

打造一流营商环境。深化“高效办成一件事”^[19]改革，普及推广智能审批系统，推动更多事项实现“智能秒批、无感办理”。加快推进工业集中区管委会改革，优化机构设置，“一站式”整合服务企业力量，深化实体经济调研服务，以“有解思维”为企业解难题办实事，让企业和群众切实感受到营商环境发生的新变化。以企业需求为导向，加快研究出台建设民营经济强县、工业园中园建设支持政策，加强预期引导，提振发展信心。在园区增设涉外法律综合服务窗口，深化“1+N”涉外调解、“百警联百企”模式建设，持续打造“无事不扰、随叫随到、说到做到”的营商品牌。

全力扩大有效投资。准确把握国家政策导向、支持方向和资金投向，围绕“两重”“两新”等领域，持续做好“十五五”时期重大项目谋划和政策资金争取工作。聚焦重点项目攻坚，全力推进荔江水资源配置提升工程前期工作，确保荔城镇沙街社区洋洞排水渠治理项目按期开工，加快黄竹深泥田金矿等项目建设，力争实现荔江湿地公园生态修复、星达物流商务中心等项目全面竣工。落实自治区优化全区投资结构部署要求，力争在工业投资扩量上有所突破，持续推动全市投资结构优化升级。全力强化要素保障支撑，千方百计激发民间投资活力。支持民营企业参与重大基础设施、民生社会事业建设，在医疗、教育等领域实行“非禁即入”，有效降低市场准入门槛。建立健全民间投资项目库，主动向民间资本推介一批收益可预期、条件较成熟的优质项目，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报，让广大民营企业和民营企业家轻装上阵、大显身手。

提升招商引资质效。创新招商机制，构建多元协同新体系。实施“链长制”精准招商。落实“一把手领衔招商”，构建“1+6”链主招商机制，形成项目“谋划—招引—落地—生产”全链条服务闭环。实行“推介官”社会化招商。创新实施“大美荔浦推介官”招商活动，聘请一批有影响力的企业家、行业专家担任招商推介官，并建立规范的聘任、培训、激励与考核机制，力争通过推介官渠道引进项目占比超30%。聚力“荔商回归”亲情招商，动态完善在外荔商数据库，设立专项服务小组，推动优质项目落地，实现“引进一个、带来一串”的链式效应。

（六）聚焦建设品质城市攻坚突破。深入践行人民城市理念，坚持内涵式发展主线，加力提升城市功能品质。

持续推动城市有机更新。筑牢安全韧性城市基底。坚持“留改拆”并举，扎实推进老旧住房自主更新，改造背街小巷33条、城市危旧房9套，加装更新电梯7部。推动闲置土地和停缓建项目有效处置，加强老旧厂房、低效楼宇盘活利用。完善交通基础设施建设，加快东环路、修仁至蒙山新圩公路（荔浦段）建设，重点推动G321荔浦至阳朔、G323荔浦南环路段提级改造前期工作，推进分水坳至甲村段公路路面改造，争取实施荔浦大桥加固改造项目，提升普通国省干线公路服务能力。加快推进滨江南岸新区开发项目，推动荔浦文塔历史文化街区改造。

全面加强精细化智慧化管理。有序推进传统基础设施数字化赋能，推动景观照明智慧升级和节能改造，提升城市智慧化管理水平。加强市容环境、停车秩序与户外广告治理，规范临时经营点与夜市摊点设置，着力解决围挡过多、行车堵停车难、“马路拉链”^[20]等问题。实现机动车驾驶员考试中心荔浦考区竣工交付。新建新能源充电桩100个以上。持续开展桥头农贸市场升级改造。

（七）聚焦推动绿色转型攻坚突破。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展生态根基。

深入打好污染防治攻坚战。以荔江流域综合治理为核心，加快实施污水处理厂尾水深度处理等重点项目。纵深推进涉重金属污染、畜禽养殖污染等领域问题排查整治。推动国控考核断面由扒齿断面优化调整至谢家榨断面，力争水质指数控制在3以内。推进落实“无废细胞”建设工作，积极开展美丽先行区创建。

培育绿色发展新动能。推进工业绿色低碳发展，谋划推动高新技术产业园创建零碳园区，梯次培育绿色工厂、绿色工业园区。探索推进“森林生态银行”“碳汇+金融”模式，拓展林下空间经营权流转应用场景、健全森林碳汇计量与交易机制，将生态优势转化为实实在在的发展增量。

系统筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进荔浦河金雷区段等岸线生态修复，构建贯通连片的生态廊道。加快历史遗留废弃矿山修复治理。持续推进固体废物源头减量和资源化利用，全域建设“无废城市”。

（八）聚焦增进民生福祉攻坚突破。坚持投资于物和投资于人相结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施一批可感可及的民生实事，不断满足人民对美好生活的向往。

夯实基本民生保障。实施稳岗扩容提质行动，强化对高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，推动实现更加充分、更高质量的就业。健全养老服务体系，推进乡镇区域养老服务中心提升改造，强化护理人才队伍打造，构建居家、社区相协调的养老服务网络，健全关爱儿童保护网，加快补齐“一老一小”等服务短板，让群众在家门口就能享受到更便捷、更优质的服务。坚持“控增量、去库存、优供给”多措并举，优化公积金使用政策，支持居民“卖旧买新”和住房改善需求，推动滨江花苑四期、滨江商贸城等重点楼盘促销，扎实做好碧桂园·山河郡小区28、29栋保交房收尾工作，同步深化公租房规范化、精细化管理。今年，我们继续选出荔浦市托育服务设施建设等6件重点民生实事，提交大会投票表决，请各位代表予以支持和监督。

繁荣发展文体事业。夯实公共体育基础设施，力争完成全民健身中心、荔江体育公园、湿地公园健身步道等设施建设。积极推进健康主题智慧化步道设施等体育项目，利用城区闲置房屋和低效用地，更新建设体育广场、健身路径，补齐全民健身设施短板。持续办好丰富多彩的文体赛事、文艺及体育公益培训、“全民阅读”推广等活动。

建设高质量教育体系。深入实施学前教育普惠工程，推进义务教育优质均衡发展，巩固“县管校聘”改革成果，抓好国家基础教育教师队伍改革试点。扎实推动县中振兴行动计划，加快荔浦中学改扩建项目申报和第三中学建设工程。常态化落实“双减”^[21]政策、强化校园餐全流程管理，全面提升各级各类学校办学质量和育人水平。

全面推进健康荔浦建设。实施医疗卫生强基工程，持续推进紧密型县域医共体建设，推动医保支付方式改革试点工作，提速中医医院门急诊综合楼、人民医院公租房等项目建设。加快中医院事业发展，推进以养生保健、医养融合为重点的中医药健康服务。落实生育支持政策，加快建设全龄友好社会，促进人口高质量发展。支持市人民医院打造区域性综合医院。

（九）聚焦维护社会稳定攻坚突破。统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以高水平安全保障高质量发展。

防范化解重点领域风险。深化思想文化阵地建设，铸牢中华民族共同体意识。用好用足国家一揽子化债政策，最大限度发挥政策杠杆撬动作用，实现债务结构优化与财政负担减轻。着力拓宽财源渠道，把盘活国有“三资”作为拓展财源的重中之重，争资金争项目，加快培育壮大可持续财源。

守牢安全生产底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全力防范化解重大安全风险。完善气象、水文、地质灾害监测预警系统，加紧应急储备仓库项目申报，加强综合救援能力建设，提升防灾减灾救灾应急效能。持续开展重点问题食用农产品专项整治行动、药品经营环节“清源”行动，筑牢食品药品安全防线。

提升社会治理效能。全面推进依法治市，加快建设更高水平法治荔浦。常态化推进扫黑除恶，持续打击治理电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪。深入践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，完善县、乡、村三级矛盾纠纷调解体系，加强乡镇综治中心规范化建设。完善双拥工作机制，巩固拓展军政军民团结良好局面。

各位代表！打铁必须自身硬，责任如山勇担当。新的一年，我们将切实加强政府自身建设，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威和集中统一领导，全面履行好政府职责，努力建设人民满意的服务型政府。践行正确政绩观。坚持为人民出政绩，以实干出政绩，一切工作从实际出发、按规律办事，坚决杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿，劳民伤财，防范和惩治统计造假、弄虚作假。坚持依法行政。健全依法决策机制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。深化政务公开。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，以全链条监督推动行政权力规范运行。强化实干担当。着力提升抓落实效能，运用好抓工作落实的“543”体系^[22]，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时效意识，以钉钉子精神高质量做好政府工作。大力弘扬斗争精神，强化“新官理旧账”责任担当，积极化解历史遗留问题，面对大是大非敢于亮剑，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，用实干实绩回应群众期盼。守牢清廉底线。严格落实全面从严治党要求，以案为鉴、以案促改，切实把看在眼里的教训转化为刻在心底的敬畏。持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持纠“四风”树新风，持续用力为基层松绑减负，坚持习惯过紧日子，严控“三公”经费，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！一切愿景，都需要奋斗才能实现；一切机遇，都需要实干才能把握。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、桂林市和荔浦市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，踔厉奋发、笃行不怠，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化荔浦篇章！

附件

《政府工作报告》名词解释

（注：按在报告中出现的顺序）

[1]“三个新荔浦”：是指“富裕文明、生态宜居、幸福和谐”新荔浦的建设目标。

[2]“湾区认证”：是指在市场监管总局和粤港澳有关部门指导下，三地认证机构等经营主体，基于粤港澳大湾区共通执行标准，在装备制造、工业消费品、农食产品和服务业等领域开展的高端品质自愿性认证。

[3]“1总队+4分队”：“1总队”是指成立服务企业工作队，“4分队”是指衣架家居产业服务小分队、食品药品及其他产业服务小分队、光电科技产业服务小分队、商贸服务业服务小分队。

[4]“闪停”：是指电网在运行中不可避免地会遭受雷击、设备损坏、外力破坏等故障，当故障发生时，与故障点同一段母线上的所有线路电压值会突然降低至0.1~0.9倍额定电压，持续时间10毫秒至1分钟，发生的时间及暂降幅度均不可预见。

[5]“1+N”模式：是指以司法所为主导，联动乡镇政府、派出所、行业部门组成复合型调解团队，实现“现场取证、法律释明、方案协商”全流程无缝衔接。

[6]“专精特新”：是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征，“专精特新”企业是未来产业链的重要支撑，是强链补链的主力军。

[7]“瞪羚企业”：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

[8]“两类重点群体”：是指未消除风险脱贫不稳定户、两年以上未消除风险监测对象。

[9]“无废细胞”：是指在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等工作绩效突出的社会生产生活各类组成单元，是促进形成绿色生活和绿色生产方式的重要载体。

[10]“医共体”：医疗共同体，是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量。

[11]“三无小区”：是指无物业管理、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。

[12]“1+3+N”：“1”是指荔浦市工业集中区，“3”是指高新技术产业园区、长水岭工业园区、金牛工业园区，“N”是指园中园。

[13]“两重”：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

[14]“两新”：是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

[15]“两山”：是指绿水青山就是金山银山。

[16]“136”：“1”是坚持建设桂林南部副中心城市“一本蓝图绘到底”，“3”是坚持“工业兴市”不动摇，深入实施“园区三个百亿”工程，努力打造“衣架家居、食品药品、光电科技”三大百亿产业集群。“6”是推动产业、生态、科创、开放、金融、品牌“六大优势”加速转化。

[17]“一区多园”：是指在一个特定的行政区域内，有一个核心的开发区（称为“一区”），在这个开发区之外，还有多个不同类型的产业园区（称为“多园”）。这些产业园区虽然在地理位置上不相连，但都被纳入到核心开发区的统一管理和规划之中。

[18]“揭榜挂帅”：是指一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排，即“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。

[19]“高效办成一件事”：是指通过优化流程、共享数据、协同部门等措施，将多个相关联的政务服务事项整合为一个高效办理的“一件事”，实现企业和群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”的目标。

[20]“马路拉链”：是指城市道路因反复开挖、回填而像拉链一样频繁开合的现象，不仅影响市民出行，还造成资源浪费和环境污染。

[21]“双减”：是指在我国教育领域中要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

[22]“543”体系：是指“五种意识+四个方法+三项机制”，五种意识：对标对表、解放思想、马上就办、攻坚克难、久久为功；四个方法：清单工作法、一线工作法、专班工作法、闭环工作法；三项机制：考核、督查、激励。