荔浦市2025年政府工作报告

市二届人大六次会议材料之三十七

政府工作报告

——2025年2月27日在荔浦市第二届人民代表大会

第六次会议上

荔浦市人民政府市长 唐芳顺

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，在桂林市委、市政府和荔浦市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，聚焦全市经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极进取，逆势向前，精准发力，攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济发展保持稳中向好态势，高质量发展迈出坚实步伐。

2024年，全年地区生产总值增长2.8%，其中一产增长3.8%，二产增长3.8%，三产增长1.8%；规模工业增加值增长2.6%，固定资产投资增长27.1%；建筑业总产值增长9.2%；社会消费品零售总额下降3.8%；城镇居民人均可支配收入增长3.4%；农村居民人均可支配收入增长5.8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）工业振兴深入推进，发展基础支撑全面增强

园区改革扎实推进。自治区级高新技术产业开发区创建通过厅际联席会议会审。构建“1+3+N”^[1]一体化园区布局，推行“一区多园”^[2]管理模式和“管委会+公司”^[3]扁平化治理体制。园区改革经验在自治区级层面会议作经验交流发言4次，作为广西4个代表性园区之一获得2024年主流媒体看广西产业园区高质量发展活动专题推介，园区改革案例获评广西改革攻坚十佳成果。获评“2024年度‘一带一路’国家数字创新城市”荣誉。

产业体系日益完备。光电科技产业入园企业30多家，其中规模企业15家，并与柳州、桂林等地共建汽车、电器产业配件生态链，印制电路板、高端陶瓷电路、光电新材料等产业链逐步壮大。产业地标“中国衣架之都”第三次通过国家复评，《铁木结合衣架团体标准》成为我市制定的第9个衣架行业国家标准，衣架家居产业获自治区级县域特色产业，并获广西广播电视台《桂在协商》栏目专访。荔浦芋米粉丰富了“桂林经典”米粉品牌，芋系列产品深化与麦当劳、喜茶等头部餐饮融合，做优和与辉同行等直播电商合作新业态，销售溢价提升30%以上。组织企业参加中老年营养食品展、长寿经济发展大会，拓展食品产业新赛道。

载体能级不断提升。桂林荔浦保税物流中心（B型）完成基础设施、信息化系统建设，“两仓”^[4]获南宁海关批复。衣架家居特色产业园建成标准厂房4.8万平方米。新材料产业园完成3万平方米标准厂房建设并引进企业5家。高新技术产业园479套保障性租赁住房及配套设施竣工验收，可新容纳企业高管及员工1500人入住。长水岭污水处理厂提质改造工程投入试运行，美新污水处理厂扩建（一期）工程完成主体建设，建成后企业环保成本可降至东部地区1/2至1/4。

（二）农业农村稳步发展，乡村全面振兴不断拓展

粮食安全更加稳固。坚决守住耕地保护红线，扎实抓好6000亩高标准农田建设，完成758亩撂荒地治理。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年整市推进试点工作，土地延包签证率达90%以上。严格落实粮食安全党政同责，全市完成粮食播种面积29.33万亩，发放各类种粮补贴1941.67万元，奖补面积达21.77万亩，完成粮食产量10.36万吨，荣获“自治区粮食生产激励县”。

农业产业不断延伸。荔浦芋、荔浦砂糖桔入选“中国农业品牌目录”农产品区域公用品牌，荔浦砂糖桔入选“农业品牌精品培育计划”，荔浦马蹄荣获“桂字号”农业品牌目录农产品区域公用品牌。举办2024年荔浦市庆祝中国农民丰收节暨荔浦芋全基因组测序发布系列展示活动，荔浦芋有了标定种源的DNA身份证，品牌估值达26.26亿元。荔浦芋全产业链入围2024乡村振兴·产业兴旺年度领跑品牌。参加“桂菜桂品”进京推介活动。“广西香芋优势特色产业集群”获国家级优势特色产业集群。全面推广“合作社+基地+农户”联农带农模式，发放奖补资金2269万元扶持优质稻、荔浦芋、罗汉果、马蹄等特色产业。马岭镇获评自治区级产业强镇。引入龙头企业投资22.36亿元实施蔬菜大棚绿色种植、畜禽现代化养殖、荔浦芋及罗汉果种苗培育、冷链仓储等设施农业项目14个。

乡村建设日新月异。学习运用“千万工程”经验，全面推进宜居宜业和美乡村建设。统筹各级衔接资金1.14亿元，实施小型人饮工程、村屯道路硬化、水利沟渠等提升项目176个。打造青山镇三联村、东昌镇东阳村等21个示范乡村。投入专项资金2281.4万元，建成农村人居环境项目11个、厕所革命整村推进项目3个。农村污水治理率达41.14%，卫生厕所普及率达99.37%，行政村实现5G和千兆光纤网络全覆盖。深入推广“一站双长”^[5]“网格化”^[6]“两制一化”^[7]等乡村治理新模式，打造“积分制”^[8]推广试点村134个，清单制数字化^[9]推广实现行政村全覆盖。马岭镇广安村获自治区乡村治理建设试点村。

脱贫攻坚成果持续巩固。新纳入监测对象29户86人，全市监测户741户1938人，消除风险户452户1225人。脱贫人口持续增收，开发各类乡村振兴公益性岗位1475个、脱贫人口务工规模达8896人，发放稳岗就业、产业奖补等各类到户资金约2229万元，全市脱贫人口特色产业覆盖率达97.17%。

（三）科教振兴纵深推进，创新质效加速显现

创新主体不断壮大。诗宇电子通过瞪羚企业^[10]认定，华海家居获评自治区制造业单项冠军企业^[11]，毛嘉木制衣架入选广西名优工业产品推荐名录。隆赢食品、恒丰达等8家企业通过高新技术企业认定，高企保有量达28家。入库国家科技型中小企业26家，美亚迪、英路维特等11家企业获评自治区“专精特新”^[12]企业，皆位居桂林市前列。

创新平台显著提升。构建“政校企”联动机制，与南京林业大学、桂林电子科技大学等20多家高校院所达成战略合作，在园区开辟教学实践、成果转化基地30多个。完善“孵化器—加速器—产业园”孵化链条，建成区级科技孵化器、众创空间各1家，共孵化企业43家，毕业12家。新增区市级企业技术中心4家，桂林市科技创新中心1家，3家企业建成自治区级智能工厂。

创新生态更富活力。实施“双创英才集聚战略”^[13]“飞地人才”^[14]新模式，引进博士、企业高层次人才30多人。开展“名校优生工程”^[15]，招录国内“双一流大学”^[16]本硕及以上优秀毕业生超30人。健全多层次科技金融服务体系，引导英路维特等15家企业实现知识产权质押融资6800万元。企业积极走向研发创新，全市企业研发经费归集突破亿元，规上企业研发活动活跃度达30%以上。

（四）项目带动成效显著，投资效应持续提升

项目建设攻坚提速。成立了项目谋划储备工作专班，开展项目谋划百日攻坚行动，包装储备项目149个，计划总投资155.5亿元。积极争取项目资金，向国家、自治区申报项目85项，总投资48.16亿元，争取项目资金6.1亿元。2024年列入区市层面统筹推进重大项目完成投资10.59亿元，全力推动工业园区、水利、交通、卫健、城乡基础设施等重点领域建设。荔浦市城北自来水厂及管网工程、高新产业园（三期）、桂东北天然气环网（荔浦段）天然气管道等项目有序推进。

招商引资精准发力。引进罗汉果全产业链、水兴新能源等23个项目，总投资达58.75亿元，完成全年任务的130.6%。组织“场景招商、资本招商、外向型经济招商”等招商活动，在广西重点产业链招商大会等10多个展会进行特色产业推介，锚定意向合作企业40多家。探索“保税物流+”招商新模式，接入全市62家有自营进出口业务企业，对接桂林国际电线电缆等23个项目。实际完成商务口径利用外资350万美元，是桂林市少数完成外资任务的县区之一。

营商环境进阶跃升。聚焦“三升两去三消减”^[17]目标，落实市领导跟踪服务重中之重项目和重大项目，构建“市领导+部门+乡镇”三级包联机制，搭建企业问题解决“直通车、一站式”办事平台。用好科创基金、衣架家居产业银行、“个体工商户、私营企业”主题银行系列“普惠+定制”政策，通过政银企协商、“桂惠贷”等平台帮助370多家企业融资超11.6亿元。持续开展“百警联百企”“检察护企”等活动，以高水平法治护航企业发展。扎实推进“高效办成一件事”^[18]各项工作。

（五）新型城镇化建设扎实推进，城市综合品质不断提高

县域承载全面增强。完成《荔浦市国土空间总体规划（2021-2035年）》并启用成果，编制《荔浦市城市地下管网设施建设改造实施方案》，有序推进城市更新和风貌管控。加速构建综合立体对外交通网，阳鹿路与贺巴路荔浦连线、平乐至荔浦高速公路建设稳步推进，公路内网和高速外网双闭环经济辐射圈加快形成。完成迎宾大道排水管网建设，199个农村公路项目正加快实施。“三馆一中心”^[19]、荔江体育公园等一批配套项目和杜莫、东昌等6个新型城镇化乡镇建设有序推进。

精细管理深入实施。高标准完成中心市场升级改造。划定荔浦市养犬重点管理区。严厉整治违章运输渣土、乱倾倒建筑垃圾行为，有效保持城区整洁有序。城区公共停车位增加500个，完成新能源汽车充电桩建设100个。实行政府购买服务，继续实施城区环卫市场化运作，乡镇垃圾清运市场化服务实现全覆盖。

生态建设展现新作为。以国家生态文明建设示范区打造为引领，深化践行“两山”^[20]理念。“林长制”连续三年在桂林市考核中排名前三，在桂林市级林长暨深化集体林权制度改革动员部署电视电话会议上作典型发言。裕祥家居等3家企业获中国环境标志产品认证，荔江国家湿地公园被评为“广西生态环境宣传教育实践基地”，英山采石场废弃矿山生态修复工程入选自治区典型案例推广。荔浦生态产业发展在自治区“生态文明微讲堂”上作专题推介。生态环境保护督察反馈问题整改全面落实。集中式饮用水水质和地表水水质达标率持续保持100%，全年空气质量优良率达98.1%。

（六）消费驱动效应放大，服务业活力充分释放

现代服务业持续回暖。积极融入桂林世界级旅游城市建设，银子岩生动莲花、江畔·悦乐庄康养中心项目加快建设。“广西·至臻完美山水之旅山水观光游线路”入选2024年广西精品旅游线路。承接举办2024邀约美丽山水间·广西自行车骑行大赛（荔浦站）。全年接待游客897.19万人次，同比增长12.23%；旅游收入110亿元，同比增长10.01%。

房地产市场止跌回稳。持续开展购房契税补贴等政策供给，提振居民刚性和改善性住房需求，滨江花苑四期实现开盘销售。全年商品房销售286套，总销售金额1.64亿元。有力有序推动保交房各项工作，切实保障购房人合法权益。

社会消费企稳回升。完成县域商业体系试点县建设，乡镇实现商业中心全覆盖。积极组织设备更新和消费品以旧换新、“欢乐荔购”消费券系列活动，共落实补贴超110万元，撬动消费超1200万元。承办2024桂林“三月三”荔浦产业带生意倍增活动，全面拓展工农商旅产品销售渠道。

（七）社会事业协调共进，民生保障更加坚实

社会保障继续加强。基本养老保险参保完成率、基本医保参保率分别达88.27%、97.53%。发放各项社会救助资金1.15亿元，各类特殊困难群众基本生活得到保障。完成500户特殊困难老年人适老化改造，启动荔浦市“县、乡、村”三级养老服务体系示范项目建设。荔浦市荔城镇棚户区改建工程（二期）项目、城市危旧房改造项目持续推进。城镇登记失业率控制在5.5%以内。

教育发展均衡推进。国家基础教育教师队伍改革试点加速推进，“双减”^[21]政策持续走深走实。年度履行教育职责评价获自治区优秀等次。整治中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项行动暨“校园餐”改革取得阶段性成效。花篢镇中心小学教学综合楼、荔浦市第四幼儿园改造工程项目加力推进。成立第二批广西八桂教育家摇篮工程熊碧芳工作室。2024年高考本科上线人数创新高，荔浦万人口特控上线率居广西第四。

文体卫生事业亮点纷呈。完成第四次全国文物普查工作，全面摸清文物家底。桂林团扇艺术馆申报为“广西非遗形象体验店”。成功举办第八届荔浦芋文化节。荔浦芋扣肉入选“广西三月三·十大必吃菜”，获广西非遗特色美食大赛银奖。荔浦运动员荣获2024年全区青少年射箭锦标赛金牌。荔浦市获“长寿之乡”荣誉称号。持续推进紧密型县域医共体^[22]建设。市人民医院连续两年“国考”位列桂林市县级医院首位。全面实施先诊疗后付费、检查检验结果互认等便民惠民措施。加快推进妇幼保健院整体搬迁工作。

（八）发展与安全协同发力，社会大局和谐稳定

社会治理卓有成效。坚决维护国家安全和社会稳定，持续推进平安荔浦、法治荔浦建设。扎实推进基层网格治理，创新推行“邻长制”，实施“党建+网格+大数据”治理模式，搭建荔浦市基层社会治理平台，打通基层治理“末梢困境”。践行新时代“枫桥经验”，开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，加快“三个法治化”^[23]建设，修仁镇横水村顺利通过司法部“全国民主法治村”复核。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击食药环、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪。扎实推进24小时巡逻防控机制。荣获“全区平安县（市、区）”称号。

风险防范化解精准高效。强化地方政府债务管理，防范化解债务风险，化解隐性债务1.4亿元。牢牢守住食品安全底线，守护“舌尖上的安全”，全市食品药品安全形势总体稳定。深入推进安全生产和应急管理工作，加大重点领域隐患排查整治力度，防灾减灾救灾、森林防灭火及防汛抗旱等各项工作取得显著成效。

民族工作奋力推动。成功举办蒲芦瑶族乡成立40周年庆祝活动，不断巩固和深化各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的大好局面，助力广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，深化拓展整治形式主义为基层减负。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理市人大代表建议50件、市政协提案64件，答复率达100%。扎实开展能力作风、政府效能提升建设，不断提升服务意识、服务质量和服务效率，“12345”政务服务便民热线办理群众诉求3170件，综合评分居桂林市前列。全面完成国家统计核查专项整治工作。始终坚持群众利益无小事，全面完成人大代表投票表决的公益类基础设施等5个重点民生实事项目年度目标任务。全面加强政府系统党风廉政建设，强化重点领域和关键环节监督，推动审计监督和统计监督全覆盖，“三公”经费支出较上年下降37.2%。

各位代表，过去一年，我们认真贯彻落实习近平总书记关于国防和军队建设的重要指示，坚决贯彻落实新时代党的强军思想，切实履行好党管武装工作职责，军政军民团结更加巩固，国防动员和后备力量建设水平进一步提升。教育改革、园区改革工作经验信息在自治区人民政府办公厅内部刊物《每日要情》刊登。人民防空、民族宗教、地方志、侨务、对台工作、人事、统计、审计、市场监管、机关后勤、档案、供销、农机、保密、气象、社会科学、残联、公共机构节能等工作都取得新成效，上级驻荔各单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织及社会团体在经济社会发展中发挥了重要作用。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、党外代表人士、各人民团体和各界人士，向驻荔各单位、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心和支持荔浦发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，荔浦市经济社会发展还存在不少短板和弱项，主要表现在：产业发展基础还比较薄弱，结构不优、动能不足、产业不强等问题还比较突出；产业融合度不高，系统完善的产业链尚未完全形成；城乡基础设施建设存在短板弱项；财政收支矛盾突出，三保运行压力大；政府治理水平有待提高，少数干部观念视野跟不上新形势新要求，担当实干作风仍需加强，等等。对此，我们要认真研究，在今后的工作中不断加以改进。

2025年重点工作

2025年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是衔接“十五五”规划的重要一年，谋划好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真做好今年自治区党委、桂林市委、荔浦市委关于经济工作的部署要求，围绕自治区“一区两地一园一通道”^[24]战略任务和桂林打造世界级旅游城市战略部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以加快建设桂林南部副中心城市为统揽，聚焦“三个新荔浦”^[25]建设，落实市委“1+4”重点工作^[26]，进一步全面深化改革，坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的工作导向，全力推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化荔浦新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一产增长3.7%、二产增长7.5%、三产增长4.5%，居民收入增长和经济增长同步，按照国家、自治区要求坚决完成节能减排降碳任务。为确保预期目标能实现，重点抓好十个方面工作。

（一）聚焦高质量发展要求，着力提高工业整体发展水平

深入实施新一轮工业振兴三年行动，全面推进自治区级高新技术产业开发区建设，重塑民营经济发展强县新优势。

提质升级园区建设。以深化产业园区改革为抓手，进一步理顺园区管理体制机制，整合成立园区管委会。推行“管委会+公司”模式，依托国有企业创新园区开发建设、招商引资。加快推进高新技术产业园综合建设（三期）、衣架家居特色产业园等项目。推动固废循环经济产业园、牛牛科技产业园等“园中园”项目年内开工建设。新建10万平方米标准厂房、520套公租房。完成美新污水处理厂扩容提质。启动光电大道延长线、金水路、小五金电镀城升级改造、长水岭第二污水处理厂等项目建设。强化园区环境综合整治，建立健全园区物业管理机制。扎实开展闲置土地、厂房清理盘活专项行动。新储备园区土地3000亩以上。

精准优化企业培育。建立企业滚动培育计划库，争取培育产值亿元以上企业20家、产值5亿元以上企业6家，引育一批行业龙头企业、链主企业、领军企业。完善中小企业梯度培育机制，新增规上企业6家、创新型中小企业5家、制造业单项冠军1家。培育认定专精特新企业5家，支持高成长性的高新技术产业园打造专精特新企业集聚区并申报“双百双新”项目。推动衣架家居产业创建国家级中小企业特色产业集群，食品药品产业、光电科技产业创建自治区级中小企业特色产业集群。加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，通过行业协会共建、企业沙龙等形式，搭建培训、交流、合作平台，培养一批适应新型工业化发展要求的企业家。支持民营企业扩产能提质效，鼓励民营资本参与或独立建设园区，释放民间投资活力。支持企业创建“国字号”“区字号”品牌。

全面推动产业融合。聚焦衣架家居、食品药品原材料采购及市场开拓、光电科技集群壮大，精准落地项目、配置资源，建立安全可控的产业链、供应链。加快一二三产融合，坚持以“地标产品打造地标产业”，建设荔浦芋加工工程技术中心、品牌建设及体验中心等，重点推动荔浦芋全产业链发展。做好做优“工业+旅游”新业态，加快东尚高档包装、玛辰培育钻石等工业旅游示范园建设。创新“非遗+工业旅游”产业模式，支持广恒工艺品等荔浦非遗和工业联合开发新概念产品。积极打造天然气、低空经济、新能源开发等增长新引擎。抓住桂林荔浦保税物流中心（B型）运营契机，大力发展外向型经济。

（二）聚焦乡村全面振兴部署，着力推进农业产业结构优化

以乡村全面振兴为统领，加快产业结构调整步伐，大力推进设施农业项目建设，推动农业特色产业链发展。

抓好耕地保护和粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，防止耕地“非农化”“非粮化”。发展种粮规模主体15个，打造500亩以上粮食高产高效示范基地6个，培育粮食全产业链农业合作社1家，确保全市粮食作物播种面积稳定在30万亩以上，总产量稳定在10万吨以上。

深化农业产业拓展升级。新实施桂西牛农业养殖等21个设施农业项目，补齐农产品精深加工、冷链仓储、物流配送等设施短板。推进荔浦芋、罗汉果等特色产业全产业链发展。落实惠农惠民等一揽子政策，开展特色产业产能提升示范行动，推动全市317个50亩以上柑橘果园绿色化、标准化建设。创建水果、蔬菜、中草药等各类种植试验示范基地50个。争创荔浦马蹄特色农产品优势区，马岭镇申报“国家级荔浦芋产业强镇”。培育桂福园、芋口福等一批产业品牌和“土特优”农产品区域公用品牌。申报第八批中国重要农业文化遗产。扎实推进荔浦市花卉苗木示范区基础设施（一期）、中药材林下经济、荔浦芋交易中心、马岭龙肚胆花卉苗木种植示范基地等项目建设。

推进和美乡村建设。加大对全市34个脱贫村帮扶力度，健全防返贫动态监测和“提级帮扶”体系。严格落实“三保障一安全”和各项社会保障政策。深入推进“千万工程”建设，持续深化乡村治理，繁荣乡村文化，推进移风易俗，打造精品村、示范村和提升村25个。

（三）聚焦科教融合创新动能，着力培育新质生产力

实施创新驱动发展战略，推动产城深度融合，让科技创新“关键变量”转化为新质生产力“最大增量”。

强化科技创新引领。深化国家首批创新型县（市）建设，深入实施“人工智能+”行动，支持和推广AI技术在产业、医疗、政务等领域应用，推动光电产业与高校合作开发具有自主知识产权的新设备、新技术和新产品。构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯次培育体系，新增26家科技型中小企业、6家高新技术企业、1家瞪羚企业。激励规模以上企业建立研发机构，申报2家中试研究基地^[27]，新建3个区、市级创新平台。深化“校企合作”，利用高校人才和设备构建“政产学研用”融合的协同创新生态。

引进人才激发活力。在精准引才、系统育才、用心留才上持续用力，推进“人才飞地”“创新飞地”等运作模式，深化“百名博士进百企”行动，新引进博士专家高层次人才5人以上。推进产教深入融合，构建企业与荔浦市职业教育中心学校定向培养机制，根据产业需求对应设置教学和培训科目，精准培育一批高素质产业工人，为产业发展提供坚实人才支撑。

（四）聚焦消费新业态挖掘，着力激发消费活力

全力融入桂林世界级旅游城市建设，打好提振消费“组合拳”，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文旅融合发展。

推进文旅产业升级提质。编制《荔浦市全域旅游产业规划》。积极对接桂林旅游股份有限公司，推动银子岩二期扩建，新增一批特色项目，为银子岩创建国家5A级景区夯实基础。加快丰鱼岩景区资源整合，联动龙怀景区打造康养旅居综合生态度假区。依托荔江湾景区、荔江国家湿地公园等资源，打造荔江休闲游憩带和乡村旅游新热点，实现田园风光、农事体验、特色美食、非遗体验有机融合。培育“旅游+康养”业态，将旅游业、大健康产业等资源进行融合发展，打造高端康养集聚区。加快实施宝塔巷改造等一批文旅项目。推进江畔·悦乐庄康养中心项目早日竣工。积极融入“广西旅游年”活动。

全方位拉动消费增量。围绕提升服务业品质，做好优质临限批零住餐、电商企业入统规划，力争新培育10家企业入库。加力扩围“两新”^[28]政策落实，出台刺激消费奖补政策，扩大“33消费节”等特色活动影响力，促进汽车、家装家居、电子产品等大宗商品消费。强化体育赛事、文化活动策划，形成更多文旅新IP。鼓励房企加大购房赠家装、家具、家电等优惠力度，进一步提升商品房销量。

（五）聚焦项目建设攻坚突破，着力发挥项目引擎作用

围绕“三个百亿”^[29]目标，谋划一批高质量项目，全力推动项目落地见效，为经济社会发展注入强劲动力。

谋划一批优质项目。高质量编制《荔浦市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。用好国家一揽子增量政策“窗口期”，聚焦“两重”^[30]“两新”、桂林世界级旅游城市建设等重点，推动更多项目列入国家、自治区盘子。把握宏观政策资金投向，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等资金。实施向上争取项目资金“赛马榜”制度，激励各乡镇、各部门积极向上争取项目资金。

聚力攻坚项目建设。优化重大项目建设机制，加快推进阳鹿路与贺巴路荔浦连线、平乐至荔浦高速公路、从江—融安—荔浦公路（阳朔至荔浦段）等一批重大项目建设。积极争取荔江河复航工程纳入广西“十五五”航道及港口布局规划范畴。继续推进修仁至金秀公路、东环路工程建设。加大市领导跟踪服务重大项目工作力度，落实落细项目建设要素保障。

大力开展精准招商。推动“双招双引”^[31]联动发力，以打造重点产业集群为导向，依托供应链金融、保税物流中心、涉重金属污水处理厂等独有优势选商引商。组建招商专班，建立招商项目储备库并落实市领导跟踪洽谈，按月调度、动态管理，争取招引项目在补链强基、延链扩容、强链突破上取得新成效。加强专业化招商队伍建设，探索通过市场化模式组建专业招商团队，优化园区招商和运营模式。高质量办好企业家座谈会等系列招商活动，全面打响“荔商齐聚·共谋发展”产业招商品牌。

（六）聚焦城乡建设品质提升，着力促进城乡融合发展

以打造桂林南部副中心城市为统领，一体推进城市规划、建设、治理，统筹布局生产、生活、生态空间，加快城市更新步伐。

打造宜居美好家园。编制《荔浦市中心城区城镇开发边界内控制性详细规划》。加快实施城区燃气、雨水、污水和供水提升改造工程，推进背街小巷和城市危旧房改造工作。加快城市更新，推进滨江南岸新区路网等配套设施建设，实施城区防洪排涝、污水管网提质升级工程。启动镇级污水处理厂改造提升和生活垃圾填埋场封场等工作。

提高城市管理水平。常态长效推进自治区文明城市建设，开展城市综合环境秩序专项整治行动，提升县城综合管理水平，加快建设智慧城市。推进生活垃圾分类示范片区和示范点建设。新建新能源充电桩100个以上。持续开展农贸市场升级改造。加大渣土运输监管，全面规范建筑垃圾处理。提升城市宜居品质和安全韧性。

加快新型城镇化建设步伐。全力争创国家新型城镇化战略五年行动计划试点县（市）。因地制宜推进杜莫、东昌等6个新型城镇化乡镇建设，完善公共服务设施，规范集镇管理，打造特色乡镇。坚持尽力而为补齐乡镇基础设施短板，提高群众居住舒适度、幸福感。

（七）聚焦生态文明建设，着力推动经济社会发展向绿色转型

全力巩固国家生态文明建设示范区成效，坚定不移践行“两山”实践，全面赋能绿色高质量发展。

打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。重点强化衣架家居企业挥发性有机物综合治理、露天焚烧管控，确保空气质量优良天数比率保持在桂林市前列。围绕扒齿断面水质提升，抓好入河排污口整治、城区污水收集率提升、农业面源污染治理等工作，力争水质指数控制在3以内。持续推进土壤污染状况调查和重金属污染防治，加强高新技术产业园区、小五金电镀城等重点企业危废监管，高标准建设“无废城市”。做好重点生态环境保护问题排查整改。

强化生态修复治理。推动广西架桥岭自治区级自然保护区（荔浦辖区）生态保育，落实生物多样性保护重大工程。引导金融资本参与环境治理和生态修复。加快桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施。强化荔江国家湿地公园管理，做好荔江湿地申报国家重要湿地工作。

推动绿色低碳发展。推进美丽城市先行区建设。加快绿色工厂、绿色园区转型，打造自治区级绿色示范工厂1家。探索建立政府绿色采购制度、生态产品价值实现机制，推动绿色低碳产品消费新风尚，更好地将“绿水青山”转化为“金山银山”。

（八）聚焦营商环境优化升级，着力提高政府服务效能

坚持向改革要动力，最大限度激发市场经营主体活力，在深化改革中打造新引擎、培育新优势。

增强发展动力活力。落实自治区国有企业改革深化提升三年行动，深化兴荔公司市场转型。出台促进民营经济发展政策措施，开展实体经济调研服务。深化普惠金融发展，用好科创基金、国资公司、担保公司、民营资本等资源优势，促进金融与财政、产业等联动，推行科技金融联盟赋能荔浦芋全产业链发展，打造乡村金融示范区。深入实施公平竞争政策，开展产业领域反不正当竞争执法专项行动，支持个体工商户、中小微企业发展，更好地服务和融入全国统一大市场。

持续优化营商环境。坚持“人人都是荔浦营商环境”的理念，深入构建服务企业“直通车、一站式”办事平台。强化领导包联、部门协同和政银企联动，在政务服务中心设立服务企业专门窗口，实现涉企审批事项线上直办快办、线下全程代办，完善涉企问题高效闭环解决机制，打造“无事不扰、随叫随到、说到做到”的营商环境品牌。

（九）聚焦民生保障和改善，着力提升居民幸福指数

坚持在发展中保障和改善民生，积极实施一批人民群众可感可及的民生实事，增强人民群众幸福感安全感。

抓牢民生基本保障。积极做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，加强困难群众基本生活兜底保障。继续实施特殊困难老年人适老化改造项目，加快建设乡镇区域养老服务中心。认真落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”，实行“一站式、一单制”结算。稳定基本医疗保险参保率在97%以上。落实各类群体的就业创业补贴政策。加快推进荔城镇棚户区改建工程（二期）项目和配套设施建设，完成496套安置房建设目标任务。加快完成保交房扫尾任务。今年，我们继续选出基础设施水利灌溉项目等12件重点民生实事，提交大会投票表决，请各位代表予以支持和监督。

抓实文体事业谋划。加强荔浦文塔、迎薰门等古建筑维修保护。

推进博物馆、文化馆项目竣工并投入使用。持续加快图书馆、妇女儿童活动中心、健身步道等公共文体设施建设。谋划启动滨江体育公园、全民健身中心等项目。开展丰富多彩的群众体育活动，抓好射箭等体育后备人才培养，组织参加全区青少年射箭锦标赛等体育赛事。持续办好“元宵曲艺展演”“荔江之夏”和第九届荔浦芋文化节等活动。

推动教育高质量发展。持续推进义务教育优质均衡发展，加大城区帮扶乡镇学校力度。巩固“县管校聘”^[32]体制改革成果，做好国家基础教育教师队伍改革试点各项工作。持续提升办学条件，确保荔浦市三幼等3所幼儿园竣工投入使用。启动荔浦中学改扩建工程。推动“双减”落实落细。继续抓好“校园餐”工作。坚决防范和遏制校园重特大安全事故。大力发展现代职业教育，争创自治区“四星”级中职学校。

增强医疗卫生服务能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进紧密型县域医共体建设。加快推动中医医院门急诊综合楼、人民医院公租房、疾控中心服务能力提升等项目建设，实现妇幼保健院新院区和荔城镇社区服务中心全面投入使用。推进与桂林医学院战略合作，推动人民医院由“二级甲等”升为“三级医院”。加强医疗机构信息化建设，提升医疗服务数字化、智能化水平。加快中医药事业发展，推进以养生保健、医养融合为重点的中医药健康服务。

（十）聚焦统筹发展和安全，着力筑牢社会发展坚实防线

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险，以高水平安全保障高质量发展。

坚决守牢安全生产底线。落实安全生产治本攻坚三年行动各项工作，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。认真做好各类自然灾害防范工作。积极争取荔浦市应急物资仓储物流设施建设等项目，探索创新“应消融合”^[33]及应急信息化建设。

筑牢金融风险安全屏障。守住政府债务风险底线，妥善处置和化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量。着力防范化解重大金融风险，扎实推进国有企业债务风险化解，确保金融安全“不爆雷”。大力培植稳定财源，强化财税工作责任体系，积极挖掘收入潜力。持续盘活结余资金和国有资产，提高财政运行保障能力。

全面提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，扎实推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，铁拳打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪。推进立体化智能化社会治安风险防控体系建设，扎实开展社会治安重点区域、突出问题以及重点行业领域综合整治工作。持续开展“百警联百企”“检察护企”等活动，护航企业高质量发展。

百舸争流，奋楫者先。新的一年，我们将切实加强政府自身建设，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面履行好政府职责，努力建设人民满意的服务型政府。要深入推进依法行政，自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协民主监督，自觉接受社会监督。加强审计监督、统计监督。坚持科学、民主、依法决策，全面推进严格规范公正文明执法，完善政务公开制度，加强政务诚信建设。巩固深化党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府机关要坚持“过紧日子”。要提升抓落实的效能，坚持系统思维、全局观念，严格对标对表党中央决策部署，以钉钉子精神抓好落实。力戒形式主义和官僚主义，切实为基层松绑减负。反对本位主义，强化协同，高效务实，比质量、比速度、比贡献，在高质量发展中比学赶超、奋勇争先。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、桂林市和荔浦市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化荔浦新篇章而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》名词解释

（注：按在报告中出现的顺序）

[1]“1+3+N”：“1”是指荔浦市工业集中区，“3”是指高新技术产业园区、长水岭工业园区、金牛工业园区，“N”是指园中园。

[2]“一区多园”：是指在一个特定的行政区域内，有一个核心的开发区（称为“一区”），在这个开发区之外，还有多个不同类型的产业园区（称为“多园”）。这些产业园区虽然在地理位置上不相连，但都被纳入核心开发区的统一管理和规划之中。

[3]“管委会+公司”：“管委会+公司”模式，即为实现“政企分开、政资分开”，管委会建立专业运营公司，把原来由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会和公司共同承担，从而逐步实现“政府+市场”的共治。

[4]“两仓”：是指桂林荔浦公用型进口保税仓、出口监管仓。

[5]“一站双长”：是指党群服务站、党建网格长、综治网格长。

[6]“网格化”：是指在基层社会治理中，以地方行政区划为单位，将管辖地域划分成若干网格状的单元，明确工作职责任务落实到人，并对每一网格实施动态、全方位管理，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。

[7]“两制一化”：是指积分制、清单制及数字化。

[8]“积分制”：是指以积分评价管理为主要形式，将乡村治理相关事项转化为积分指标，通过民主程序，制定积分评价办法，运用该办法对农村相关主体日常行为进行评价形成积分，并根据积分给予相应精神鼓励或物质奖励的一套激励约束机制。

[9]“清单制数字化”：是指数字化推广运用清单制，即通过数字化软件（村务平台、党务平台、政务平台等APP或小程序）公开、公示清单内容及流程图等。

[10]“瞪羚企业”：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

[11]“制造业单项冠军企业”：是指长期专注于制造业特定细分领域，生产技术或工艺水平国际先进，单项产品（生产性服务）市场占有率位居全球前列的企业。

[12]“专精特新”：是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征，专精特新企业是未来产业链的重要支撑，是强链补链的主力军。

[13]“双创英才集聚战略”：通过吸引和集聚创新创业人才，推动经济转型升级和创新驱动发展，具有重要的经济和战略意义。

[14]“飞地人才”：是通过远程合作模式为本地提供服务的高端人才，突破了地理限制，提升了区域的创新能力和竞争力。

[15]“名校优生工程”：是指通过引进国内外顶尖高校的优秀毕业生，提升地方或机构的人才素质，推动经济和社会发展的战略；该工程旨在通过吸引高素质人才，增强创新能力，促进产业升级和区域发展。

[16]“双一流大学”：是中国政府为了提升高等教育水平而实施的一项重要计划，旨在建设一批世界一流大学和一流学科，提升中国高等教育的国际竞争力，服务国家战略需求。

[17]“三升两去三消减”：“三升”是指支持企业高质量发展、对习近平经济思想的领会要提升，帮扶实体经济发展、亲清政商关系的党性锤炼要提升，落实新发展理念、企业便利度满意度要提升。“两去”是指坚决去除不合规的干预、不合法的管理，坚决去除不合理、有碍于经营便利的审批事项。“三消减”指的是大力消减企业改革发展的制约性、累积性问题，大力消减企业反映的涉及政府部门的问题，大力消减政府可及服务影响企业发展势头的问题。

[18]“高效办成一件事”：是指通过优化流程、共享数据、协同部门等措施，将多个相关联的政务服务事项整合为一个高效办理的“一件事”，实现企业和群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”的目标。

[19]“三馆一中心”：是指博物馆、文化馆、图书馆和妇女儿童活动中心。

[20]“两山”理论：是指绿水青山就是金山银山。

[21]“双减”：在我国教育领域中指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

[22]“医共体”：医疗共同体，是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量。

[23]“三个法治化”：是指信访工作法治化、社会矛盾纠纷预防化解法治化、维稳工作法治化。

[24]“一区两地一园一通道”：“一区”是指建设铸牢中华民族共同体意识示范区；“两地”是指打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地；“一园”是指建设沿边临港产业园区；“一通道”是指高水平共建西部陆海新通道。

[25]“三个新荔浦”：是指“富裕文明、生态宜居、幸福和谐”新荔浦的建设目标。

[26]“1+4”重点工作：“1”是指坚持“一个统领”，即以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能。“4”是指“四项行动”，即继续开展服务壮大实体经济推动民营经济高质量发展行动、开展持续深化产业园区改革发展行动、开展项目谋划储备推进攻坚行动、开展创新求变立足岗位挖掘经济亮点做贡献专项行动。

[27]“中试研究基地”：是指以科研平台为依托，为科技成果进行二次开发实验，为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的科研开发实体，是支撑产业链创新、助推科技成果转化的重要平台。

[28]“两新”：是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

[29]“三个百亿”：是指实现谋划项目100亿元以上、储备项目100亿元以上、在建项目总投资100亿元以上。

[30]“两重”：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

[31]“双招双引”：是指招商引资、招才引智。

[32]“县管校聘”：为大力促进义务教育均衡发展，全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

[33]“应消融合”：是指建立一支集城市消防、森林消防、应急处置三大功能于一体的全天候、全兵种的应急队伍。