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地区生产总值增长7.0%,规模工业增加值增长7.5%,财政收入增长3.0%,固定资产投资增长8.0%,社会消费品零售总额增长9.0%,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农村居民人均可支配收入增长10.0%,完成上级下达的经济指标、节能减排、生态环境保护等各项考核目标和责任状;实现现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。根据今年疫情形势和疫情对经济社会的影响,今后有可能对预期目标进行适当调整。
为顺利完成上述目标任务,我们要重点抓好以下几方面工作:
(一)狠抓重大项目建设,着力增强经济社会发展后劲
做好项目策划储备。重点谋划包装一批光电科技、新型药品研发生产等新兴领域和社会民生方面的重大项目。2020年全力实施列入区市层面重大项目52项,计划总投资199.16亿元,年度计划完成投资41.58亿元。新增储备投资1000万元以上项目100项,总投资50多亿元。以项目高质量增长助推经济社会高质量发展,力争获得“广西科学发展先进县”,圆满完成“十三五”规划各项任务。统筹做好“十四五”规划编制及重大项目谋划,推动更多重大项目纳入自治区、桂林市“十四五”规划盘子。
加快项目建设进度。加快时代广场、城市道路提升改造工程(一期)、城区美化亮化工程(三期)等一批基础设施项目建设。加快美亚迪光电、英路维特生物医药、鹏威新能源等一批工业类项目建设,加快荔浦市(马岭、青山、修仁、茶城)田园综合体等一批农业类项目建设,加快美丽壮乡、荔江国家湿地公园等一批生态旅游服务业项目建设。加快推进碧桂园、蓝泊湾、君临荔江等中高端商住小区的新一期项目建设。加快第二水源、戒毒所等一批社会民生类项目建设。
强化项目服务保障。落实好市四家班子领导跟踪服务重大项目“七个一”工作制度,将重大项目与年终绩效加分奖励、干部提拔任用挂钩,加强项目跟踪服务和政策资金落实,为企业协调解决土地、融资等各类问题,能解决的马上回复,一时难以解决的实行“首问负责制”落实,保障项目早开工、早投产。
(二)狠抓产业转型升级,着力推动工业高质量发展
持续优化营商环境。深化“放管服”改革,健全“双随机、一公开”监管机制,实现“一网通办”、“一事通办”。继续落实减税降费政策,实施市场准入负面清单制度,进一步激发市场主体活力。继续实施处级领导跟踪服务企业制度,持续打造一流营商环境。完善“高校扶企”制度,做好企业人才保障;做好银企对接,用好“商标贷”等创新融资方式,强化企业融资服务。与自治区相关部门对接,落实好自治区支持我市衣架家居产业发展的8条政策。落实好《荔浦市工业园区产业发展规划》等新规划,加快可再生资源循环利用产业园建设,要成立工作专班,争取区市支持,实质性启动荔浦市衣架家居产业园、现代木材交易市场和桂林荔浦保税物流中心(B型)建设。以成功建成自治区首批民营经济示范县(市)以及2个示范乡镇为契机,全面推动荔浦民营经济高质量发展。
提升科技创新水平。开展国家首批创新型县(市)建设,建立以企业为主体、市场为导向、“产学研用”深度融合的技术创新体系。发挥全区第一支县级科创基金作用,筹集发展资金,支持企业创建一批自治区级以上重点实验室、工程(技术)研究中心(实验室)、博士工作站等高层次科研平台,创建自治区级智能工厂、示范智能车间,加快打造自治区级高新技术产业开发区,将荔浦科技企业孵化器打造成自治区级科技孵化器,新培育国家高新技术企业5家,鼓励企业加大研发力度,促进科研成果转化,抓好“双百双新”项目和技术改造建设,全面提升企业科技创新水平。
推动新旧动能转换。实施好“园区三个百亿工程”,健全“强龙头、补链条、聚集群”推进机制,培植“工业树”,打造“产业林”,推动产业链、价值链向中高端迈进。完善传统产业“二次创业”的政策体系,促进衣架家居、食品药品转型升级。实施光电科技壮大工程,力争实现美亚迪、英路维特、鹏威新能源等新兴企业新增产值5亿元以上。抓好“招大引强”,争取引进产业链项目10个以上。做好规模企业培育,力争新增规模以上工业企业7家。引导企业深化电子商务应用,支持外贸出口型企业拓展新的海外市场,积极对接“一带一路”国家和地区。
(三)狠抓农业农村发展,着力推动乡村振兴全面实施
健全乡村振兴推进机制。加快完成乡村振兴三大专项行动[23],建立前端有技术支持、中间有龙头企业或合作组织带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制。做好“农业+”文章,构建一二三产业融合发展的现代农业体系,广泛发展农产品加工、乡村旅游、电商销售等新业态。实施“10+3”现代特色农业产业质量发展三年提升行动,建设现代特色农业示范区升级版,打造荔浦芋中国特色农产品优势区,力争新创建自治区级、市级、县级特色农业(核心)示范区各1个,乡级示范园9个,村级示范点51个。启动“修仁茶”基地及品牌创建工作,挖掘荔浦历史文化助推产业发展。加快家庭农场等新型经营主体培育,新培育市级以上农业产业化龙头企业1家以上,专业合作示范社1家,家庭农场示范场1家。开展“三品一标”[24]产品认证,新增绿色、有机食品认证产品4个以上,形成“一乡一品”特色产业。完成青山镇“荔水青山”田园综合体评估验收,加快推进马岭镇“毓秀马岭”、修仁镇“桔香修仁”、茶城乡“梦里茶乡”3个田园综合体建设。深化农村集体产权制度改革,建立健全农村产权流转交易服务体系,认真做好农村不动产确权登记工作。落实最严格的耕地保护制度,严守耕地保护红线。健全农村集体经济发展扶持政策,确保行政村村集体经济收入达5万元以上。全力抓好粮食生产工作,提高粮食产量和效益。
完善农村基础设施建设。巩固提升全国“四好农村路”示范县(市)建设成果,完成“四建一通”项目,打造一批产业路、扶贫路、致富路。继续实施农村人居环境整治三年行动,建成2个环境综合整治精品示范村。实施农村安全饮水巩固提升工程项目。完成马岭镇马岭河碑头坝至毛洞河段等3条中小河流治理工程。
加快“幸福乡村”建设步伐。深化幸福乡村三个专项活动,力争建成桂林市级“幸福乡村”示范村20个,农村“厕所革命”整村推进示范村10个。深入实施乡村风貌提升三年行动,持续改善乡村生产生活环境。
(四)狠抓旅游品质提升,着力增强三产发展活力
加快发展全域旅游。强化“神奇荔浦、芋满天下”主题宣传,推进区域旅游合作,发挥好“阳荔蒙旅游联合体”作用。推动银子岩景区、荔江湾景区创建国家5A级旅游景区,荔浦市区申报国家4A级旅游景区,加快建设1个五星级酒店,申请广西全域旅游示范区验收及申报1个自治区级旅游度假区,重点推进美丽壮乡、地球记忆、生动莲花、天誉·田舍、旅游文化特色街区等旅游项目建设。完善旅游标识系统和旅游厕所、游客中心布局,推进文场、纸扎、团扇等非遗项目进景区,打造旅游文化产业示范基地,实现文旅深度融合,结合田园综合体打造乡村旅游融合品牌。
不断壮大电商产业。建设现代服务业集聚区,加快电商产业园建设,探索跨境电商业务。加强永华电商街管理,全面升级市、乡、村三级电商服务体系,整合邮政、供销、金融等各类资源,推动电商与工业、农业、旅游等融合发展,加快申报电子商务进农村综合示范“升级版”。办好第二届电商论坛,提升荔浦衣架、荔浦芋、荔浦砂糖桔等电商品牌影响力,力争全市电商销售额增长10%以上。
(五)狠抓财税体制改革,着力防范化解重大风险
培植壮大财源税源。加大对支柱产业的扶持力度,做好新上项目的跟踪服务,努力培植壮大基础财源,增加可用财力。加大向上争取项目、资金力度,缓解财政收支矛盾。完善非税收入管理制度,确保应收尽收、应缴尽缴。做好土地收储和出让。
强化财政预算管理。推进预(决)算公开,严格执行国库集中收付制度、公务卡结算制度、政府采购制度和财政投资评审制度。加强财政资金监管,严格支出预算管理,严控“三公”经费等一般性支出,兜住“三保”底线,提高财政资金效率。严控政府债务风险,有效化解存量债务。强化金融监管,完成高风险农村中小金融机构风险化解任务。
(六)狠抓城乡一体化建设,着力打造城市新名片
全面提升城乡发展档次。落实国土空间规划和用途统筹协调管控制度,构建“多规合一”的国土空间规划体系,拉大城市框架,加快建成广西县域经济中等城市。抓好交通建设,力争实现荔玉高速(荔浦段)今年年底前通车,加快贺巴高速(荔浦段)、东环路建设,早日实现“一市三高速五出口”的交通新格局。积极争取张海高铁、柳贺韶城际高铁途经荔浦并设站。配合各设计单位做好阳鹿高速与贺巴高速荔浦连线、平乐至荔浦段高速公路前期调查及资料收集,加快编制及设计等前期工作,使荔浦三大高速路相互连接,打通荔浦至周边城市的1小时经济圈。统筹推进“五网”建设,加速构建现代化基础设施体系。不断充实滨江南岸建设内容,加快滨江小学、社会服务中心等项目建设。持续推进示范乡镇建设,完成“衣架小镇”项目,巩固提升已建成的4个示范乡镇建设,完成第五批茶城乡新型城镇化示范乡镇建设任务,启动第六批新型城镇化示范乡镇建设。
不断加大城市管理力度。加大“两违”打击力度。继续推行环卫清洁、园林绿化管护、停车管理等三个市场化运作。提高城市亮化管理队伍的专业性,不断升级荔浦灯光景观体系。重视社情民意,加快高速路口美化、亮化工作和城市节点过街天桥建设。加快棚户区改造,积极争取上级项目资金,力争今年获得更多的棚改项目指标,通过棚改提升城市片区整体形象。
持续推进生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,压实“党政同责、一岗双责”环保责任。打好三大污染防治攻坚战,编制实施大气、水、土壤污染防治攻坚战三年作战方案和生态环境保护基础建设作战方案。完成第二次全国污染源普查收尾工作,做好中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改及第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。做好“国家生态文明示范县(市)”、“国家园林城市”的申报工作。加强荔江国家湿地公园保护、管理与建设。继续落实和完善河长制,确保通过上级验收考评。推进架桥岭自然保护区建设,强化森林资源管理,严厉打击林区违法犯罪活动,保护好荔浦的绿水青山。
(七)狠抓民生事业发展,着力提升群众幸福指数
高质量打赢脱贫攻坚战。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈广西意见和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题荔浦对照认领的问题整改工作,高标准、严要求完成整改任务。完善以“两不愁三保障”为重点的精准脱贫制度,持续打好“四大战役”,实现剩余302户725人贫困人口全部脱贫,1个深度贫困村(新坪镇长滩村)脱贫摘帽,并对部分贫困人口实行差异化兜底保障政策,确保其顺利脱贫。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,加强“四不摘”[25]执行力度,减少和防止脱贫人口返贫,巩固提升扶贫成果。创新扶贫模式,用消费扶贫来创新推动社会扶贫,提升贫困人口自我发展能力;抓好扶贫车间建设,以田园综合体为载体,加强扶贫产品品牌建设,构建脱贫攻坚与乡村振兴衔接联动机制。开展脱贫攻坚普查,总结好、宣传好脱贫攻坚成果。
全面发展社会民生事业。巩固提升义务教育基本均衡发展成果,深化中小学“县管校聘”改革,做好“新高考改革”各项工作,规范幼儿园建设管理,加强教师队伍建设,重点推进荔浦中学扩建、滨江小学、沙街小学等教育项目建设,探索引进高校在荔浦设立院校或引进知名民办学校,全面提高教育质量。完善覆盖全民的社会保障体系,加强城乡低保、医疗保障、残疾人保障等工作。建立创新创业融通发展及多渠道灵活就业机制,抓好新增就业、农村劳动力转移就业工作,确保城镇登记失业率控制在指标范围内。深化医药卫生体制改革,推进“健康荔浦”建设,深化医联体[26]建设,完成市人民医院升级改造和中医院第二住院综合楼主体工程建设,启动妇幼保健院新综合楼建设,统筹乡镇中医馆和卫生院建设,确保“自治区卫生城市”今年通过验收。加强文化体育事业,巩固提升“自治区文明城市”创建成果,完善覆盖城乡的公共文化服务体系,加快博物馆、文化馆、妇女儿童中心、村级公共服务中心等项目建设,办好荔浦市第四届荔浦芋文化节和荔江之夏系列群众文化活动。申报一批区级文保单位、非遗项目和非遗传承人,完成图书馆总分馆制改革。办好群众满意的赛事,推进马岭自治区级体育小镇创建。
不断加强治理能力建设。健全“五治”融合机制[27],建立健全网络综合治理体系,引导群众、企业、社会组织等多元主体参与社会治理,形成共建共治共享的社会治理新格局。加大普法教育,做好“七五”普法验收工作。深化平安荔浦建设,不断完善“雪亮工程”、“天网工程”。深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类涉黑违法犯罪。完善市、乡、村三级综治中心建设。发展好新时代“枫桥经验”,建立健全预防和化解社会矛盾机制,抓实信访维稳工作。落实安全生产责任制,坚决防范和遏制重特大事故发生。统筹做好“自治区级食品安全示范县”创建、人民防空、防灾减灾救灾工作。全市一盘棋,统筹各方力量,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,统筹抓好疫情防控与医疗救治、砂糖桔销售、企业复工复产、项目复工建设、学校复学等各项工作,切实维护社会稳定,守护群众生命安全,确保经济平稳发展。深入开展国防教育,积极支持国防和军队现代化建设,做好双拥创建工作。
(八)狠抓政府自身建设,着力构建廉洁高效政府
建设学习型政府。增强学习本领,认真学习党的理论以及经济、社会管理等各方面知识,争做勤于学习、善于思考的表率,全面提升行政效率和解决复杂问题的能力和水平。
建设创新型政府。推进思想再解放,增强改革创新本领,探索经济社会高质量发展创新路径,完善激励干部担当实干的制度机制,努力建设数字政府,全力提高政务服务效能。
建设法治型政府。增强依法行政本领,全面推行行政执法“三项制度”[28],严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。
建设服务型政府。坚持以人民为中心,实行政府权责清单制度,增强服务本领,持续改进作风,积极深入基层一线,善于化解矛盾,敢于破解难题,以优质服务赢得民心。
建设廉洁型政府。牢固树立“四个意识”,自觉坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,全面加强政府系统党风廉政建设。
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