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2016年荔浦县政府工作报告

分类:专题信息公开_政府公报 来源:荔浦县政府网 时间:2016-03-04 浏览:11666次

──2016224日在荔浦县第十五届人民代表大会第七次会议上

荔浦县人民政府县长  陈代昌

 

一、2015年和“十二五”工作回顾

去年是宏观经济形势极为严峻的一年。面对所有的困难和挑战,我们主动适应经济新常态,坚决贯彻落实中央、自治区和桂林市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署,紧紧围绕建成“山水名城、工业名城、创业名城”和桂林南部副中心城市的奋斗目标,攻坚克难,开拓创新,保持了经济社会良好的发展势头

经济发展平稳健康运行。贯彻落实稳增长48条工作措施及21项配套政策,围绕促投资、减负担、增产业、拓市场、优服务等方面主动作为、精准发力,主要经济指标保持平稳较快增长。全年地区生产总值增长10.9%,财政收入增长2.2%,固定资产投资增长23.5%,社会消费品零售总额增长10.9%,城镇居民人均可支配收入增长8.2%,农民人均纯收入增长10.1%。产业结构进一步优化。农业生产稳定增长,现代农业发展步伐加快,第一产业增加值增长6%;工业经济稳步向前,企业规模进一步壮大,规模工业增加值增长15.5%;现代服务业欣欣向荣,第三产业增加值增长10.6%。地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和固定资产投资、第二产业增加值、工业总产值、规模工业总产值、规模工业增加值等八项指标增幅居全市第一,第一产业增加值、城镇居民人均可支配收入等两项指标增幅居全市第二,第三产业增加值增幅居全市第三。

重点项目建设强力推进。狠抓项目规划、用地、融资、管理等关键环节,继续保持项目投资强劲增长势头。全年固定资产投资达121.25亿元,实施投资1000万元以上的项目449个,完成投资118.44亿元,占固定资产投资总量的97.68%制定出台《全县重大项目分工安排》,落实县领导联系推进机制,全面提速重大项目建设。北环路启动招投标程序,东环路完成前期工作。龙口至花大修工程、通建制村水泥路硬化、农村公路连通工程、农村自然村屯道路建设、危桥改造等完成年度建设任务。一批涉及基础设施、生态环保、社会民生及产业发展等方面的项目全面实施,县域综合承载力进一步增强。

社会发展活力逐步增强。深化行政审批“马上办”作风效能建设,审批办结率、满意率、执行率均达100%。取消、承接和调整各类行政审批事项137项。全面落实“三证合一”[1]、“一照一码” [2],有效激活大众创业、万众创新,新登记各类市场主体1887户,增长7.5%。完成文体和广电、卫生和计生、工商和质监等部门撤并整合。率先在全市成立首个不动产登记局,全县不动产登记试点工作稳步推进。大力抓好基层政务服务中心建设,完成50个村(社区)政务服务中心信息化平台安装。

社会各项事业协调并进。持续加大民生投入,民生支出占全县一般公共预算支出的73%。全面完成为民办实事项目。城镇新增就业4140人,农村劳动力新增转移就业5360人,城镇登记失业率控制在3.07%以内。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大。城乡低保等社会救助水平不断提升。保障性住房开工建设402套,完成农村危房改造1800户。坚持科技创新引领,全县发明专利授权居广西县级第四。新农合参合人数30.89万人。积极创作文化精品,《堵寨门》获全国第三届“中国曲艺之乡”曲艺大赛银奖和广西“八桂群星奖”金奖。完成13个村级公共服务中心建设。完善学校基础设施,加强教师队伍建设,高考成绩位居全市前列。制定出台《荔浦县励志奖学金实施方案》,发放励志奖学金70多万元。完成县人民医院病房综合楼主体工程建设,深化医疗对口协作,提升卫生队伍整体素质和医院管理水平。扎实推进法治荔浦建设,实行政府法律顾问制度,率先在全市实施工作警长制,社会保持和谐稳定。过去的一年,我县多项工作进入全国、全区、全市先进行列,全国农村土地承包经营权纠纷仲裁师资骨干人员培训会、全区果园管理及黄龙病防控技术培训会、全区突发地质灾害应急救援演练现场会、全区第十七届“八桂群星奖”评奖活动总结表彰会暨全区基层文艺汇演工作推进会、全市现代特色农业(核心)示范建设暨加快转变农业发展方式现场会、全市农产品质量安全现场会、全市高中教学开放周暨高考总结表彰会、全市诚信计生基层群众自治“三项建设”现场推进会等相继在我县召开。

随着2015年主要目标任务的完成,我县“十二五”圆满收官,为“十三五”发展奠定了坚实基础。

(一)经济综合实力得到新提升。坚持把全力以赴稳增长作为政府工作的首要任务,坚决落实稳增长各项政策措施,集中精力抓经济、抓投资、抓项目,确保了“十二五”时期主要经济指标保持年均两位数增长,全县经济综合实力不断提高。荔浦获得了2014年度全市绩效考评第一。2015年,全县地区生产总值达145.35亿元,是2010年的1.96倍,年均增长12.1%,人均生产总值40687元。财政收入达8.68亿元,是2010年的1.6倍,年均增长10.2%;金融机构存贷款余额分别达96.2亿元、70.7亿元,分别是2010年的1.88倍、2.05倍。固定资产投资达121.25亿元,是2010年的3倍,年均增长24.8%。社会消费品零售总额达49.25亿元,是2010年的1.84倍,年均增长13%。城镇居民人均可支配收入达29368元,是2010年的1.65倍,年均增长10.5%;农民人均纯收入突破万元大关,达10622元,是2010年的1.85倍,年均增长13.1%。向上级争取资金达14.7亿元,是2010年的2倍,年均增长14.98%
   
(二)“三农”工作实现新跨越。2015年全县农业总产值48.25亿元,是2010年的1.8倍,年均增长6.2%。粮食播种面积达36万亩,切实保障粮食安全。打造提升321国道沿线百里特色效益农业示范带,着力抓好效益农业。累计建成各类标准化示范基地193个,种植荔浦芋5万亩、荔浦马蹄10万亩、优质水果38万亩,推动特色优势产业向规模化、产业化发展。荔浦芋获国家地理保护标志认证,荔浦马蹄、荔浦砂糖桔获国家地理标志农产品认证。成功打造自治区级“桔子红了——荔浦砂糖桔核心示范区”,大力推进“桂林市现代特色农业荔浦花卉苗木核心示范区”创建。全县共有区、市级重点农业龙头企业25家,年销售收入达25亿元,带动5万多农户增收。完成马岭镇土地确权颁证工作,修仁镇、双江镇试点工作进展顺利。累计投入12.73亿元,实施了农村公路、水利、电网“三大会战”,其中:农村公路建设完成570.34公里,全县建制村通畅率达98%,率先在广西开通了全县城乡公交,群众出行得到根本性改善;实施第四批中央财政小型农田水利建设重点县项目,在全区率先完成专项规划内的小(二)型以上病险水库除险加固,全面完成中小河流治理项目、堤防护岸任务,解决11.5万农村人口安全饮水问题;农村改造电网线路749公里,改造一户一表3万余户,受益群众10万余人。实施农村“一事一议”财政奖补项目1815个,发放奖补资金3亿元。完成206个“普惠制”新农村建设、1020条自然村(屯)内道路硬化、25个自然屯太阳能路灯推广安装。农民生产生活水平得到极大提升。

(三)现代工业发展开创新局面。持续加大工业投资力度,累计完成工业投资314.76亿元,是“十一五”时期的4.21倍。累计完成工业园区基础设施建设投资7.73亿元, 2015年园区工业总产值达152亿元,占全部工业总产值的72.3%,比2010年提高18个百分点。大力实施“一区多园”、“园中园”发展模式,完善长水岭、金牛、金鸡坪三大工业园区基础设施,创建广西小微企业创业园和广西农民工创业园。培育重点企业发展,全县规模工业企业由2010年的42家增加到2015年的67家。顺利通过“中国衣架之都”复评。广西出口家居用品质量安全示范区通过验收。继续实施“超亿过千”升级工程,落实工业发展17项扶持奖励措施,颁发了首届县长质量奖。搭建“惠企贷”融资平台,引导和培育企业到Q板、E板、新三板挂牌,切实帮助企业解决融资难问题。加快“两化”融合建设,制定出台《荔浦县“两化”融合建设实施方案》。工业集中区被确定为“广西工业园区‘两化’融合试点园区”。2015年,工业总产值达206.31亿元,是2010年的2.45;工业对GDP增长贡献率达58.6%,工业主导地位更加凸显。累计新引进实施项目118个,实际到位资金95亿元,外商实际投资完成4730万美元。2015年成功签订荣事达光电产业园等9个大项目合同,招大商工作取得突破。

(四)现代服务业展现新气象。主动融入桂林国际旅游胜地建设,积极创建广西特色旅游名县。完成《荔浦县旅游发展总体规划2010-2025年)》、《荔浦县重点旅游片区发展规划》等一批规划。改造提升银子岩、丰鱼岩、荔江湾等现有景区,旅游基础设施和公共服务体系有效改善,银子岩景区创单个景区游客接待量全区第一。实施桂林未来王国国际旅游休闲度假区、马岭鼓寨民族风情园等一批旅游大项目,推进全县旅游转型升级。结合现代特色农业核心示范区建设,打造农业休闲旅游新亮点。推动星级酒店、星级农家乐建设,累计创建自治区星级农家乐7家。2015年,全县共接待旅游游客542.79万人次,是2010年的2.79倍,年均增长22.8%;旅游总收入66.58亿元,是2010年的7.15倍,年均增长48.21%

服务业呈现较快发展态势。积极推进客运站、物流中心等重点商贸流通项目建设。新增银行业金融机构3。推进“国家电子商务进农村综合示范县”建设,建成荔浦县大发电子商务集聚区,创建5家仓储物流电子商务创业孵化基地。全县各类营运车辆达4557辆,2015年客运周转量达38.81亿人次/公里,是2010年的6.3倍,年均增长44.3%;货运周转量达114.51亿吨/公里,是2010年的6.52倍,年均增长45.51%2015年,全县第三产业增加值达44.28亿元,是2010年的1.86倍,年均增长9.1%

(五)城乡建设发展构建新格局。常住人口城镇化率达43.22%,比“十一五”末提高4.95个百分点。高标准编制县、乡、村(屯)三级规划。县城三大出口改造工程基本完成,南环路建成通车,北环路启动招投标程序,中园桥扩建完成主体工程,金雷桥重建完成80%主体工程量。滨江公园建成使用。滨江南岸供排水、供电、环卫、园林绿化等城市配套设施基本完成。半岛豪庭、金外滩、家园梦等一批高端商住小区项目有序推进。得胜路1-2期、通塔巷1-4期、宝塔巷等旧城改造全面完成。投资5000多万元完成城区生活垃圾填埋场一期及扩容工程。修仁镇、马岭镇两个“十二五”重点建制镇污水处理项目建成并投入试运行。马岭镇通过桂林市第一批新型城镇化示范乡镇[3]考评验收,修仁镇作为桂林市第二批新型城镇化示范乡镇建设稳步推进。修仁镇、青山镇、马岭镇纳入“广西百镇示范工程”[4]。银龙古寨等传统村落保护有序推进。

(六)生态文明建设迈出新步伐。重视荔江生态保护,推进荔江国家湿地公园建设,编制《荔江流域保护与发展总体规划》。认真落实节能减排责任制、问责制和“一票否决制”。累计投入资金3435万元,实施44个农村环境连片整治项目,受益人口达10万人。推进“绿满八桂”[5]工程,共完成造林11.05万亩,石漠化综合治理林业植被封山育林面积6.22万亩,森林覆盖率达70.13%,较“十一五”末提高了3.69个百分点,生态质量进一步提升。“美丽荔浦”乡村建设扎实推进,我县荣获自治区“清洁乡村”活动一类县、全市“清洁城乡”考评第二名;建成51个自治区级“生态乡村”示范村屯,6个村屯荣获广西“绿化村屯”称号。

(七)社会民生事业得到新改善。新增城镇就业2.3万人,农村劳动力转移就业新增3.6万人,城镇登记失业率控制在3.05%以内。新农合参合率达99.98%,城乡居民养老保险参保率为98.3%。累计完成保障性住房2137套,是“十一五”时期的1.5倍,农村危房改造5751户,是“十一五”时期的9.57倍。印制《荔浦县落实惠民政策文件汇编》13.5万册。社会救助制度进一步完善。扶贫攻坚成效显著,累计投入扶贫资金1.23亿元,是“十一五”时期的4.3倍;减少贫困人口16558人,贫困发生率下降5.3个百分点,贫困村农民人均可支配收入达7000元。共投入1.9亿元,实施教育基础设施建设项目225个。学前三年毛入园率80.2%,九年义务教育巩固率96.43%,高中教育阶段毛入学率93.57%。累计建设村级公共服务中心54个,发放“村村通”广播电视直播卫星接收设备2.17万套。《婆媳赏月》等一批优秀作品获得国家、自治区级比赛的金奖。荔浦文场和荔浦纸扎工艺被列入区级非物质文化遗产保护名录。深化医疗卫生体制改革,共投入资金近2亿元,实施县疾病控制中心业务楼、乡镇卫生院基础设施改造、村卫生室建设等138个项目。   完成食品药品监管体制改革,形成县、乡、村三级食品安全监管网络。安全生产形势总体稳定。完成“六五”普法。积极开展调处化解工作,完善信访维稳机制,应急管理能力显著提升。加强“平安荔浦”建设,实现“天网工程”县乡全覆盖。创新社会治安网格化管理模式,荔浦模式在全区得到推广。社会治安明显好转,群众安全感和满意度大幅提升。

五年来,荔浦县获得了全国科技进步先进县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国统战工作实践创新成果奖等荣誉,被评为“中国曲艺之乡”、国家外贸转型升级专业型示范基地等称号。蒲芦瑶族乡获评全国民族团结进步模范集体,马岭镇获评全国文明村镇等。全县共获得国家级荣誉48项、区级荣誉350多项、市级荣誉570多项;在荔浦召开的全国、全区、全市现场会60多次;在各类会议上作典型发言、介绍经验80多次。是历史上获得荣誉、召开现场会、作经验介绍最多的五年。

与此同时,我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战:产业发展不大不强,创新能力不够突出,经济下行压力加大,实现经济持续稳定增长任务艰巨;城乡发展不平衡,农村基础设施和公共服务设施建设滞后,推进城乡发展一体化任务艰巨;资源环境约束趋紧,生态环境保护任务艰巨;城市管理有待进一步提升,群众文明素质和社会文明程度有待提高;干部队伍思想作风和能力水平有待加强等等。面对前进中的困难和问题,我们必须增强危机意识和赶超意识,必须不断改进工作作风,提升政府工作水平,用新的理念、新的办法,推动各项事业全面发展。

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

(一)“十三五”经济社会发展总体要求和目标

县委十四届九次全会提出,我县“十三五”时期发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕“一个中心”,推进“十大建设”,实现“两个建成”[6]

(二)“十三五”重点任务

1.创新发展,构建现代产业发展体系。

健全发展现代工业体系。坚持扩大总量与优化结构并重,打造3个百亿元园区,培育3个百亿元产业,新上100个工业投资项目,扶持发展100家亿元企业,到2020年,力争全县工业总产值达330亿元以上。加快工业集中区建设,推进广西小微企业园、广西农民工创业园等特色园区发展。突出食品、竹木制品、小五金、生物医药、节能环保、新材料、新能源等产业发展。推进工业信息化。培优扶强重点企业,到2020年,力争全县规模工业企业达80家以上。

提升现代服务业发展质量和效益。继续创建 “广西特色旅游名县”,着力抓好旅游产业、配套、品牌建设,实现荔浦旅游由单一观光型向休闲度假复合型转型升级,把荔浦打造成桂林国际旅游胜地新一极,2020年,力争旅游总收入达140亿元以上。大力发展现代服务业,加强商贸市场体系建设,培育壮大电子商务,建设一批物流中心和专业市场,推进金融业发展,适度发展房地产,2020年,力争服务业增加值占地区生产总值比重达38%以上。

加速推进农业现代化。以农业增效、农民增收为目标,大力发展现代特色农业,建设现代特色农业核心示范区和生产基地,发展农业产业化龙头企业,继续培育农民经济组织和农产品行业协会,提高农业科技保障水平。到2020年,力争农业总产值达64亿元以上。

2.重点攻坚,推进精准扶贫精准脱贫。

打好脱贫攻坚战。精准实施“六个一批” [7]脱贫攻坚。全面推进特色农业富民、贫困村基础设施建设、乡村旅游扶贫、科技文化扶贫等重点工作。加大财政专项扶贫投入,完善扶贫资源整合,实施社会力量帮扶。强化脱贫工作责任考核。到2020年,全县1.42万农村贫困人口实现脱贫,33个贫困村出列。

3.科学谋划,增强基础设施支撑保障。

完善交通网络。积极推进阳鹿高速公路建设,争取开工建设荔玉高速(荔浦至玉林),规划建设柳韶快铁(柳州至韶关)、包海高铁(包头至海口)、贺巴高速公路(贺州至巴马)。继续推进普通国省干线公路和村屯公路建设。加快推进龙口—大塘、荔江—蒲芦的县道改造工程。统筹城乡公交一体化和客运、公交站场建设。到2020年,力争建设公路总里程达1200公里以上。

加快能源建设。统筹推进能源基础设施建设,探索太阳能、风能、生物质能等新能源开发。推进城市管道燃气、农村沼气利用。重点完善荔浦县城、农村的电网工程和水电站项目建设。

推进信息化建设。加快建设新一代网络信息平台。推进“互联网+[8]、“物联网”[9]的建设发展。建设数字化城市管理系统和应急联动信息系统等,初步实现政府、企业和社会活动的数字化、网络化。

加强水利工程建设。完善水土保持项目。实施防洪治涝、新一轮水库除险加固、小型农田水利建设等工程。推进渠道三面光、节水改造等工程。完善城镇饮用水源保护和农村饮水安全工程。

4.统筹协调,开创城乡共建良好局面。坚持“以人为本、集约高效、绿色发展、城乡一体、多元特色”的方针,提高新型城镇化水平,推动城乡一体化发展。到2020年,力争常住人口城镇化率达50%以上。

5.保护生态,促进绿色经济稳步发展。

加强生态环境保护。建立荔江保护长效管理机制。加强节水型社会建设和环境污染治理。加大水源林保护力度。推进集约节约用地。

发展绿色低碳经济。大力发展现代生态农业。培育壮大新能源、新材料、节能环保等新兴产业。推进绿色休闲旅游。建立全社会共同参与的循环经济建设。

6.改革开放,增添经济社会发展动力。

认真落实各领域改革。加快户籍制度改革,强化土地制度改革,推进财政体制改革。着力破除转型发展的深层次问题和结构性矛盾,形成有利于科学发展的新机制。

积极主动融入开放合作。主动融入桂林国际旅游胜地建设,积极融入“西江经济带” [10],承接沿海地区、港澳台产业转移。

推动创新创业。培育创新型企业。探索产学研结合互动模式和农民非农就业新途径,完善知识产权配套机制。扶持大众创业、万众创新。

7.振兴质量,提高品牌经济创建效益。

强力推进“质量强县”战略,全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量,促进荔浦发展质量总体水平达到或超过广西平均水平。

8.传承发展,推动文化产业繁荣发展。

加快构建公共文化服务体系,挖掘文化价值,壮大文化力量,培育文化产业,实现荔浦文化大发展大繁荣。

9.共享和谐,全面实现小康社会期盼。

加强民生和社会事业建设,健全基本公共服务体系,提高基本公共服务均等化水平,提升城乡居民福祉,实现全县人民群众共同迈入全面小康社会。

三、2016年的主要目标与重点工作

今年是“十三五”规划的开局之年,也是加快推进荔浦经济社会发展的关键之年。今年我县经济社会的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%。约束性指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标,我们要积极进取,统筹兼顾,奋发有为,以超常的勇气,采取超常的措施,重点抓好以下工作,为实现十三五宏伟目标开好局、起好步。

(一)培育壮大优势主导产业,激发经济发展活力

做大做强现代工业。加快工业园区建设步伐,全面推进广西小微企业创业园、广西农民工创业园、荣事达光电产业园等特色园区建设步伐。继续加大园区路、水、电等基础设施建设,新建金鸡坪工业园区污水处理厂及配套基础设施,扩建长水岭工业园区污水处理厂。进一步拓展园区发展空间,推进“金牛-小微园-长水岭”工业长廊建设,探索建设总部经济园和电子信息产业园。加大工业企业技术改造资金投入,重点引导食品企业由传统产品向休闲食品转型、衣架企业由衣架产品向家居用品转型。加快推动工业企业兼并重组,特别是引导停产、倒闭的企业通过整合、收购、并购等多种形式走出困境。千方百计支持企业发展,继续实施“超亿过千”、“惠企贷”等奖励扶助政策,引导企业做大做强。拓宽企业融资渠道,成立企业上市工作办公室和中小企业服务公司,加强对企业上市、贷款等工作的指导和服务,培育企业到Q板、E板、新三板挂牌,引导企业与风险投资机构参与建设过桥贷款融资平台,缓解企业融资难问题。加大招商引资工作力度,依托“一区三园”发展平台,围绕重点产业和新兴产业,着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。加大对在谈重大项目的跟踪和服务力度,确保项目尽快落地、竣工投产。

加快发展现代服务业。做大做强旅游产业,重点突出奇观溶洞、生态观光、商务度假、运动休闲、民俗文化“五大”特色,继续打造“中国溶洞之旅,贡品荔芋之乡”特色旅游品牌,确保“广西特色旅游名县”创建成功改造提升传统服务业,优先发展生产性服务业,创新发展消费性服务业,积极发展新兴高端服务业加快推进现代物流、房地产、商贸和休闲旅游等重点行业项目建设,培育一批具有较强竞争力的龙头企业。加快国家电子商务进农村综合示范县建设

大力实施现代农业。加快农业产业转型升级步伐,推动“粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合”发展,真正形成结构更趋合理、保障更有力的农产品有效供给。扎实推进区、市、县、乡(镇)四级现代特色农业(核心)示范区建设,着重打造桂林荔浦花卉苗木核心示范区、荔浦五谷丰登核心示范区等一批重点示范区,力争每个乡镇打造1-2个具有区域特色,有影响力、可复制推广的示范区建设典型。推行农业标准化生产,加快建设农产品标准化生产示范区、无公害农产品示范基地,实施柑橘标准化果园建设项目,拓展柑橘无病苗木繁育示范基地,推进无公害标准化商品蔬菜示范基地建设。扩大“三品一标”产品认证数量和生产规模,推动农业产业化良性提升。积极发展适度规模经营,打造家庭农场。扎实开展第三次全国农业普查工作。深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,完成修仁镇、双江镇试点任务。完成马岭镇、大塘镇标准化农田建设。实施寺村等7座水库除险加固工程,以及荔浦河荔城镇南雄河段整治工程等7个中小河流治理项目。完成古信中型灌区节水配套改造项目。实施杜莫、双江、大塘3座水厂改扩建及15个农村饮水安全项目,解决2.8万农村人口安全饮水问题。

(二)发挥项目引领和推动作用,增强经济发展后劲

推进重大项目攻坚。全年实施区、市层面重大投资计划项目69个,计划总投资达140亿元。1000万元以上的项目要占固定资产投资的70%以上。第一季度重点开工建设北环路、县第二水源及水厂建设工程、滨江公园二期、体育场、中山公园片区等项目,力争年内开工建设荔玉高速,重点推进五里物流中心、“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、景业商业广场等一批投资规模大、影响深远的重点项目建设。

优化完善项目推进机制。深化“马上办”、“五个一”工作机制,优化投资项目审批流程,推进审批标准化工作,加快项目审批进度,进一步完善项目滚动管理和退出机制。继续实施县领导联系推进重大项目工作机制,及时协调解决重大项目推进过程中存在的突出问题,确保项目早开工、快建设、早投产。

强化重大项目要素保障。对重点项目审批实行并联审批,加快项目审批进度。充分利用创建全国国土资源节约集约模范县契机,运用土地治理和增减挂钩政策,大力清理闲置土地,优先保障重大项目土地供给。认真做好项目规划,切实加强项目包装策划。

(三)加快城乡基础设施建设步伐,推动城镇化加快发展

抓好城乡基础设施建设。进一步推进“撤县改市”工作。积极创建全区新型城镇化示范县。继续实施新老城区改造和建设,加快滨江南岸基础设施建设,拓展城市发展空间。重点推进滨江C区、沿江商贸住宅中心等重点项目建设,加快推进“两环四桥”[12]、滨江公园二期、荔平路(荔浦大桥—五里段)建设。

提升城市精细化管理水平。推进全国文明县城创建工作,加强城市建设管理。坚持建管并重、综合治理,加强建筑业、餐饮业的服务管理和指导,整治乱停乱放、占道经营等违章行为,建立高效的城市管理体制和运行模式。

(四)坚持生态环境保护原则,推进美丽荔浦建设

狠抓环境保护治理。继续实施环境整治,打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。继续对工业、农业等方面重点污染源开展专项整治,改善群众生活环境。严格落实环境保护目标责任制。

加强生态文明建设。推进创建全国绿化模范县,坚持打造“绿色、生态、宜居”人居环境品牌,逐步实现“森林进城市、园林进单位、花园进农村,绿化千家万户”的绿色人居环境。积极开展“绿满八桂”活动,全面完成桂林市下达的植树造林任务。深入开展“生态乡村”活动,启动建设“宜居乡村”,以“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项活动为抓手,不断提高农村生产生活水平

(五)加大综合措施力度,坚决打好脱贫攻坚战

紧紧围绕“两个确保”[13]总目标,实现8个贫困村、3135人脱贫出列。继续实行“领导挂点、单位包村、干部包户、第一书记(工作队员)驻村帮扶”的工作制度。全面扎实推进“六个一批”和“十个到位”[14],重点推进交通、水利、电力等基础设施建设,改善人居环境。因地制宜推进贫困地区特色优势产业发展,推动荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖桔、蔬菜、中药材、花卉苗木、畜禽等产业在贫困村(屯)落地生根。加大对贫困村农产品品牌培育、推介和营销支持力度,争取每个贫困村培育12个特色产业,组建12个合作社,每户都要有一个帮扶项目。推进教育扶贫,实施“雨露计划”[15]。抓好扶贫创业致富带头人和农民实用技术培训,培训贫困劳动力2500人以上。对贫困户定期进行全面核查和信息更新,实行动态管理。

(六)着力改善和保障民生,促进社会和谐稳定

激发“双创”工作新活力。抓好大众创业、万众创新。构建有利于“双创”工作发展的政策环境、制度环境和公共服务体系。统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体的就业工作,完成桂林市下达的任务。

健全覆盖城乡居民的社会保障体系。继续完善社会保障制度,推动养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系建设。完善社会救助体系,提高城乡低保补助水平,全面落实农村五保供养政策,保障困难群众基本生活。

加快发展社会各项事业。推进水泥公路、安全饮水、节能路灯、城乡公交、电子商务、高音喇叭、天网监控、服务中心“八大村村通”。实施第二期学前教育三年行动计划,力争每个乡镇都有1所中心幼儿园,加快义务教育“全面改薄”[16],推进普通高中基础能力建设和县级中专综合改革。加快医药卫生体制改革,推进县级公立医院改革和分级诊疗,实施新农合基金市级统筹,强化基层医疗卫生服务体系建设。继续做好人口计生工作,实施“全面两孩”政策。充分挖掘荔浦特色文化,加大优秀文艺作品的创作支持力度。完善公共体育服务体系,深入开展全民健身活动。

加强社会管理和创新。加强民主法制建设,完善法律服务、援助和调解工作,完善信访工作机制,及时防范和化解各种矛盾纠纷。加大对留守儿童、妇女、老人合法权益的保护力度。不断完善城乡网格化管理机制,推进规范化小区建设,创建安全文明小区,构建社区防控网络体系。深入开展禁毒严打工作,实施荔浦县戒毒集中康复中心建设。强化安全生产管理和监督,加快应急管理体系建设。严格食品、药品和餐饮卫生的日常监管,保障群众健康安全。

 

《政府工作报告》

名词解释

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[1]“三证合一”:指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合为一证。

[2]“一照一码”:指在“三证合一”基础上更进一步,通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

[3]新型城镇化示范乡镇:指建设以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的新型城镇化。

[4]“广西百镇示范工程”:在全区建制镇中遴选300个区位优势明显、基础条件较好、发展潜力较大、具有典型代表意义的试点小城镇,作为实施“新型城镇化”的先行者,给予资金和政策的支持,赋予一定改革创新的职能,积极探索农民低成本就近转移路径,通过先行先试,优先发展壮大,在全区形成点上突破、面上带动的助推小城镇发展格局。

[5]“绿满八桂”:指自治区党委、政府决定在全区实施的绿化工程,通过实施通道绿化、城市绿化、村屯绿化使广西绿色的东西越多、植被越好、生态越好、森林覆盖率越高,使全区城乡绿化实现一体化,打造一个“山清水秀生态美”的广西,提高广西老百姓的幸福指数。

[6]围绕“一个中心”,推进“十大建设”,实现“两个建成”:指围绕建设桂林南部副中心城市;推进重大项目建设、产业体系建设、旅游胜地建设、中等城市建设、幸福乡村建设、社会民生建设、绿色生态建设、机制体制建设、民主法治建设、党的建设;2020年与全国同步全面建成小康社会、全区综合实力强县。

[7]“六个一批”:指扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。

[8]“互联网+”:指“互联网+各个传统行业”,充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中,提升全社会的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

[9]“物联网”:指利用局部网络或互联网等通信技术把传感器、控制器、机器、人员和物等通过新的方式联在一起,形成人与物、物与物相联,实现信息化、远程管理控制和智能化的网络。

[10]“西江经济带”:指上接云南,纵贯广西和广东,连接西南和华南的“黄金水道”,涵盖流经桂林、贺州、河池、玉林等地区性重要航道。自治区构建“北部湾经济区与崇左、百色、玉林”、“柳州、来宾与河池”、“梧州、贵港与玉林”、“桂林与贺州”4大区域板块一体化的发展战略,在西江经济带的发展构架中加强板块内和板块间在能源、旅游、产业、生态环境、交通等方面的合作。

[11]PPP模式:指政府与民间组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

[12]“两环四桥”:指新建北环路、东环路,扩建中园桥,重建金雷桥,新建公园大桥和永华大桥。

[13]“两个确保”:“十三五”期间全县脱贫攻坚的目标任务,即到2020年确保全县现行标准下的14247人农村贫困人口实现脱贫,确保33个贫困村脱贫摘帽。

[14]“十个到位”:精准识别,把贫困人口、贫困村建档立卡落实到位;精准帮扶,把结对帮扶人员和后盾单位落实到位;因地制宜,把产业扶持政策落实到位;保护环境,把生态补偿扶持落实到位;因人施策,把转移就业扶持落实到位;提前谋划,把教育扶贫政策落实到位;整合资源,把医疗救助措施落实到位;因户施策,把低保扶持政策落实到位;因村施策,把整村推进扶贫开发政策落实到位;关爱服务,把资助“三留守”人员和残疾人政策落实到位。

[15]“雨露计划”:由扶贫部门通过资助,引导农村贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训,提高扶贫对象的素质,增强就业和创业能力,实现脱贫致富的扶贫培训计划。

[16]“全面改薄”:指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

 


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