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2015年荔浦县政府工作报告

分类:专题信息公开_政府公报 来源:荔浦县政府网 时间:2015-02-12 浏览:17018次

政府工作报告

 

——2015211日在荔浦县第十五届人民代表大会第六次会议上

荔浦县人民政府县长 陈代昌

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2014年工作回顾

2014年,面对复杂严峻的外部经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,积极应对“三期叠加”1带来的不利影响,主动适应经济发展新常态,审时度势,超前谋划,精准施策,统筹抓好稳增长、调结构、惠民生各项工作,全县经济社会总体保持平稳较快发展。全年完成地区生产总值127.47亿元,增长13.2%;全社会固定资产投资100.15亿元,增长25.1%;财政收入8.49亿元,增长10.1%规模工业总产值159.31亿元,增长27%全社会消费品零售总额46.36亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入27142元,增长9.9%;农民人均纯收入9648元,增长13%。其中,地区生产总值、全社会固定资产投资、第二产业增加值、规模工业总产值、规模工业增加值5项指标的增幅均居全市第一,农业增加值、农业总产值2项指标的增幅居全市第二,城镇居民人均可支配收入增幅居全市第三,基本实现了“保四争三望一二”的目标。

一年来,我们重点抓好了以下几方面工作:

(一)全力以赴上项目,发展后劲持续增强

2014年,我县列入区、市层面统筹的69个重大项目,年度计划投资22.71亿元,全年完成投资23.79亿元,新开工项目27个,续建项目14个,竣工项目12个,前期项目16个。工业方面,重点实施了小微企业创业园、无公害鱼藤酮产业化等10个项目;水利方面,重点实施了荔浦河荔城镇玉雷湾河段防洪治理工程、第四批中央财政小型农田水利建设重点县青山镇片区工程等6个项目;旅游方面,重点实施了银子岩、丰鱼岩、荔江湾景区改造提升等6个项目;民生保障方面,重点实施了县人民医院病房综合楼、荔城二小扩容改造等8个项目;房地产开发方面,重点实施了半岛豪庭、滨江商贸城等12个项目。

(二)多措并举促转型,特色农业优势凸显

加大农业投入力度,投入1000万元设立农业发展基金,扶持特色优势产业发展,全力推动荔浦农业由传统农业向现代农业转变,全年完成农业总产值45.6亿元,增长6.1%

核心示范区基本建成。整合资金3800万元,基本建成核心区5000亩、拓展区1万亩、辐射区6万亩的广西现代特色农业荔浦砂糖桔核心示范区,示范带动全县20万亩砂糖桔种植。继续加强柑桔黄龙病的综合防控,全年繁育无病苗木1050万株,统防统治柑桔木虱累计达90万亩,全县黄龙病发病率控制在2%以内。区、市柑桔黄龙病综合防控现场会均在我县召开,全区柑桔黄龙病防控工作会议把我县柑桔黄龙病防控经验做法作为唯一的典型进行推广。

特色优势产业发展壮大。在巩固粮食产量的基础上,大力发展特色效益农业,新建荔浦芋、荔浦马蹄、茭白、莲藕等各类种植业标准化示范基地19个,全县农业示范基地累计达193个,示范带动全县5万亩荔浦芋、10万亩荔浦马蹄、30万亩优质水果等特色优势产业发展。编写印制了10万册《荔浦县特色农业实用技术》,发放到每家每户,为种植户提供技术支撑。大力提升农业产业化水平,培育发展农民专业合作经济组织244家,区级农业龙头企业5家、市级农业龙头企业14家,是全市拥有区、市农业龙头企业最多的县份之一。

农村生产生活条件持续改善。深入实施农村路、水、电“三大会战”,投入1.38亿元,完成莲塘——双江、古勇桥——蒲芦街县道改造10公里,硬化通行政村道路842公里、通自然村屯道路67113公里,建设桥梁14座。完成第四批中央财政小型农田水利重点县青山镇片区工程和青山镇中低产田改造项目,实施15座中小型病险水库除险加固工程,硬化渠道208公里,完成农村安全饮水工程24处,解决2.83万农村人口饮水安全问题。新建、改造35千伏线路9.7公里,整改10千伏线路13.46公里,改造配电台区69个。加强新农村建设,新建“普惠制”新村32个,完成8个自然村太阳能路灯安装工程和80个自然村屯内道路硬化工程。

(三)集中力量建园区,工业经济增势强劲

大力实施工业跨越发展“3311”工程,强力推进“工业强县”战略,工业经济保持强劲增长势头,全县工业总产值达172亿元,增长25.1%

抓好园区基础设施建设。投入1.5亿元完善长水岭、金牛、金鸡坪园区路、水、电等配套基础设施,进一步拓展空间,提升园区功能。以获得“自治区小微企业创业基地标准厂房建设用地试点县”为契机,在金牛工业园区内规划1060亩土地,按照“1363工程”2发展思路,创建了广西首个小微企业创业园,计划引进100家成长性强、市场前景好的小微企业入园集聚发展,目前创业园完成了“三通一平”、园区大门等基础设施建设,一期进驻的22家企业已全面开工建设。

加大企业帮扶力度。实行县、乡领导与重点企业“直通车”机制,出台“超亿过千”升级工程、技术改造等17项奖励帮扶措施,设立转型升级、两化融合、电子商务、兼并整合、创品牌名牌、新上规模等六大基金。投入2000多万元对完成目标责任制签订目标的50家规模以上工业企业、重点企业、小微企业进行基础设施建设扶持,为符合税收优惠政策的各类企业办理退、免税3800万元,让企业得到实惠。充分发挥行规办和行业协会作用,制定“以电控税”3管理办法,对90家小五金、小家具企业进行规范管理,避免企业无序竞争。

搭建企业转型升级新平台。顺利通过“中国衣架之都”复评,组织企业制定《植绒衣架》、《橡塑衣架》、《铝合金衣架》行业标准并通过了国家认证,至此,由我县制定的国家衣架行业标准已达7个。创建“广西出口家居用品质量安全示范区”,并通过自治区验收。积极推动华海、裕祥等5家衣架龙头企业实施公共服务平台基地建设,2家企业通过验收。稳步推进广西质量强县示范县创建工作,全年共获得广西驰名商标6个,广西著名商标2个、广西服务业品牌1,获得发明专利87件,专利授权82。投资近1000万元落户我县的广西饮料产品质量检测中心通过广西质量技术监督局验收。

不遗余力招大引强。坚持“走出去、请进来”的招商战略,围绕新能源、新材料、生物医药、食品加工等重点产业招商,加大对重点意向客商的推介和跟踪服务力度,招商引资工作成效显著。全年实施市外项目41个,年度计划总投资39.86亿元,实际到位资金29亿元。全年新签约项目16个,总投资额达122.22亿元,荔浦顺兴机动车驾驶员考试(培训)中心和机动车检测站项目、东莞万钧新材料等一批重点项目落户我县。

(四)群策群力办活动,旅游三产繁荣发展

以桂林国际旅游胜地建设为契机,大力引进重点旅游项目,不断提升旅游软硬件水平,全年共接待旅游人数514万人次,增长19.9%;实现旅游总收入63亿元,增长16.8%

硬件设施日益完善。投入6000多万元完成了银子岩、丰鱼岩、荔江湾、天河瀑布、银龙古寨等景点景区提质改造工程。硬化旅游景区道路30多公里,设立、更换道路、景区各类标识牌300多块。启动了9座旅游厕所建设提升工程,旅游基础设施进一步完善。

软实力不断增强。高标准编制《荔浦县重点旅游片区发展规划》并通过专家组评审,进一步优化荔浦旅游发展布局。开展银子岩等景点景区旅游秩序和环境综合整治专项行动,旅游市场秩序进一步规范。加大旅游宣传推介力度,拍摄了《山水名城·缘来荔浦》旅游宣传片,积极赴广州、南京等地参加旅游博览会、推介会,树立荔浦对外旅游新形象。旅游项目招大引强实现新突破,引进了未来王国、中华民族村、骏宪兰花谷和通用航空产业4个重点旅游项目,总投资达128亿元

“十大活动”成效显著。为拉动消费、集聚人气,201410月至12月期间,由县委、政府协调指导,部门或行业协会具体承办,开展了购房置业、金融机构、工业采购、农产采购、中外游客、书画名家、文学创作、摄影大赛、新闻媒体、民族文艺“十大走进荔浦”活动,邀请广大客商、经销商、金融家及社会各界人士2500多人,以及10万名广大干部群众参加了活动。出台了提振房地产消费信心的财政补贴政策,以及鼓励工业、农业产品销售的一系列财政奖励政策,活动取得了明显的成效,销售房产近10万平方米,采购合同15亿元,投资合同30亿元,贷款、授信意向22亿元。

(五)统筹优化抓城建,城乡面貌日新月异

树立经营城市理念,加强城市建设与管理。撤县设市工作进展顺利,已经自治区人民政府同意并上报国务院。

发挥城乡规划龙头作用。大力实施村镇规划集中行动,加快村镇规划编制进度,完成了双江、茶城2个乡镇总体规划编制,实现13个乡镇总体规划全覆盖。编制完成110个村庄规划,村庄规划覆盖率达68%,为今后村庄建设打下了坚实的基础。

提升城市综合承载能力。抓好通塔巷四期、黄家队等老城区改造,以及县城重要节点、小街小巷美化绿化亮化工程,旧城区面貌焕然一新。加快新城区建设,启动蓝泊湾、金外滩4等项目,滨江公园项目进展顺利,五星级半岛国际酒店、滨江商贸城等项目已完成主体工程,以滨江两岸为核心的现代城市建筑群逐步形成。继续实施三大出口改造工程,荔柳路改造工程量已完成85%以上,五里圆盘改造工程量已完成60%,启动中园桥改扩建等城市交通项目,大大提升了县城交通承载能力。进一步做好烈士纪念设施的保护和管理工作,对县烈士陵园进行大规模修缮。投资2000万元的殡仪馆已竣工并试运行,推进我县殡葬改革步入新的里程碑。

扎实推进新型城镇化建设。深入实施马岭镇新型城镇化示范乡镇建设,完成集镇立面改造、管网下地、污水处理、集贸市场等一批产业发展工程、市政工程、民生工程全镇基础设施明显改善,产业支撑能力进一步增强,以全市第二的成绩通过了市委、市政府的考评验收,并入选了自治区首批30个“百镇示范工程”镇

(六)拓展思路保需求,财税金融支撑有力

加强税收征管,优化收支结构,财政收入持续稳定增长。深化政银企合作交流,金融服务和推动地方经济发展能力不断增强。

注重增收节支。继续执行《工业企业税收目标责任制》,新出台《非工企业税收目标责任制》、《房地产企业税收目标责任制》、《小五金、小家具企业税收目标责任制》等多个文件,扩大税收目标责任制覆盖范围。积极沟通汇报,全年共争取上级各类资金12.2亿元,同比增加1.1亿元,特别是通过参与农村环境综合整治项目、广西特色名村建设项目等6次竞争性评选,争取到资金5770万元。盘活存量资金6716万元,进一步增加县本级可用财力。加强节支管理,深化部门预算管理改革,推进国库集中支付制度和公务卡结算制度改革。加大财政投资评审力度,全年财政、审计共评审项目619个,节约财政资金5690万元。

保障民生支出。在严格控制“三公”经费支出的同时,多渠道筹集资金保障民生支出需要。全年投入各项民生支出13.5亿元,占公共财政支出比重达74.9%。全年发放各项惠农资金1.6亿元,同比增加8000万元。逐年提高村干待遇,全年发放村干工资1256万元,同比增加313万元。调整机关事业单位干部职工津补贴和绩效工资,全年发放干部职工工资5.3亿元,同比增加8000万元。

提升服务水平。制定《鼓励金融机构支持县域经济考核办法》,引导金融机构支持地方经济发展。加大企业融资协调力度,辖区内银行全年累计为企业发放贷款23亿元。提升政府融资平台融资能力,全年融资2亿元支持基础设施建设。金融运行平稳,各项存款余额88.23亿元,各项贷款余额64.04亿元,存贷比72.58%

(七)持之以恒抓“美丽,人居环境不断改善

以“美丽荔浦·清洁城乡”活动为抓手,深入推进生态文明建设,全县生态环境明显改观。

“美丽荔浦·清洁城乡”活动向常态化转变。逐步建立完善清洁城乡活动投入保障机制,投入1亿多元专项工作经费,购置29万个户用垃圾桶,5000个垃圾挂桶,2500辆垃圾清运斗车,29辆大型垃圾清运车,修建430个垃圾池、200座垃圾焚烧炉等环卫设施,配备县、乡、村保洁员5618人,城管执法队员516人,形成了覆盖家园、田园、水源、村屯、公路、河流、水库、渠道“横到边,纵到底”的城乡保洁网络,“清洁城乡”工作向规范化、常态化转变,向自觉行为转变。

强力实施环境综合整治。依法取缔猫冲路口市场、五里市场,整治规范了双江路口市场、力居路口市场、荔金路市场等多个马路市场,成效明显。加大对违章建筑的拆除力度,拆除中山公园、马岭集镇等2000多平方米的违法建筑。

加强生态环境建设。投入3000万元实施“百里绿廊”工程,对境内国道321线、323线百里通道沿线节点及公共区域绿化美化。“绿满八桂”植树造林、石漠化综合治理封山育林均超额完成任务。加大环境保护力度,积极推进节能减排,开展环境安全风险隐患大排查、燃煤锅炉整治和机动车尾气污染防治等行动,主要污染物排放总量控制在上级下达的目标任务内。公共机构节能工作扎实推进,机关单位节能覆盖率达70%,全社会节约资源、保护环境的意识进一步提高。

(八)千方百计惠民生,社会事业全面进步

始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,圆满完成10项惠民工程和380个“一事一议”项目。

民生保障水平大幅提高。落实各项社会保障政策,各项社保资金支出2.5亿元,同比增加2300万元。保障性住房建设完成424套,新开工304套,农村危房改造903户,不断解决困难群众住房问题。年内两次提高城乡低保补助水平,城市低保对象月均补助水平提高到271元,农村低保对象月均补助水平提高到110元,全年发放城乡低保资金4255万元。不断提高农村五保供养水平,实现应保尽保,全年发放五保生活费585万元。发放高龄老人生活津贴470万元,切实解决高龄老人基本生活保障问题。实施积极的就业政策,城镇新增就业5432人,农村劳动力新增转移就业5923人次,城镇登记失业率控制在3%以内。免费为独生子女家庭母亲提供“两癌”筛查,为新婚夫妇提供免费孕前优生健康检查。扎实做好贫困人口、贫困村识别和建档立卡工作,完成屯级砂石道路、屯级硬化道路、小型人饮工程等19个扶贫项目,惠及贫困人口3万人。全力帮扶移民新村建设,修建移民公路1313公里,惠及库区移民5000人。

各项社会事业全面发展。投入3000多万元,实施5所初中、25所小学基础设施建设,教育质量稳步提升,中、高考再创佳绩。深入推进医疗卫生体制改革,研究制定了《荔浦县县级公立医院综合改革补偿方案》、《荔浦县县级公立医院编制核定工作方案》等系列方案,实现公立医院基本药物制度和药品零差率;投资近1亿元,实施县人民医院病房综合楼、疾控中心检测综合楼、杜莫镇等5个乡镇卫生院配套设施及业务用房建设项目。完成13个村级公共服务中心和全民健身工程建设,加大文化精品创建力度,荔浦文场、荔浦纸扎工艺被确定为自治区级非物质文化遗产,民间艺术得到保护传承。实施了马岭、杜莫2个乡镇无线发射台站建设,完成1750套“户户通”直播设备发放、安装工作。完成食品药品监管体制改革,强化食品药品监管能力,全年无重大食品药品安全事故。全力办好蒲芦瑶族乡成立三十周年乡庆,完成20多个乡庆项目,瑶乡基础设施建设进一步完善,全县民族团结、共同进步、共同繁荣的基础得到进一步巩固。平稳实施“单独二孩”生育政策,进一步探索诚信计生、流动人口均等化服务进“三区一组织”等工作,成功召开了全市诚信计生巩固提质暨计划生育行政执法现场推进会,圆满完成人口计生各项指标任务。抓好粮食安全工程,启动7000吨粮食储备库建设,完成储备粮任务,储备粮达10400吨。生猪屠宰量达16.89万头,创历史新高。

(九)创新机制保平安,社会大局和谐稳定

进一步完善治安防控体系,安装标清、高清摄像头242个,实现全县主要地段、重点部位的全覆盖。实行网格化管理,集信息收集、矛盾化解、治安防控、帮扶解困、组团服务五位一体,从源头化解矛盾纠纷,社会治安明显好转,全县“两抢一盗”发案率同比下降29.05%,侵财案件发案率同比下降22.98%社会稳定七项指标动态排名和社会公众安全感排位稳居全区前列我县作为唯一的县在全区政法综治和政法队伍建设工作会议上作了典型发言,全市政法工作和政法队伍建设工作现场会在我县召开,荔浦经验得到推广。做好矛盾纠纷的化解和调处,全年没有发生大规模群体性事件,切实做好党的十八届四中全会、全国“两会”和自治区“两会一节一赛”等敏感时期安保任务,实现活动期间“零非访”。切实抓好各领域、各行业的安全生产监管工作,开展“六打六治”打非治违专项行动,安全生产保持总体平稳态势。

(十)标本兼治改作风,行政效能大幅提高

扎实开展党的群众路线教育实践活动,高质量召开政府党组党的群众路线教育实践活动专题民主生活会,开展深刻的批评与自我批评,收集到“四风”方面的意见、建议97条,全部整改完毕。进一步转变政府职能,对部门办事流程、审批事项进行全面梳理,清理行政审批事项663项,保留621项,办事效率和行政效能明显提高。坚持科学决策、民主决策,坚持依法行政,坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度,人大代表建议、议案和政协委员提案办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。加强基层建设,圆满完成村(社区)“两委”换届选举。

各位代表,一年来,我县先后荣获全国科技进步先进县、广西荔浦荔江国家湿地公园重点建设试点县、全国统战工作实践创新成果奖、全国民族团结进步模范集体、全国2014年度地质灾害防治高标准“十有县”、中央财政生猪调出大县、广西民间文化艺术之乡、广西森林县城、全区平安建设先进县、全区“六五”普法中期先进县、自治区农田水利基本建设先进县、广西人口和计划生育工作先进县、广西计生特殊家庭帮扶模式探索项目试点县、广西质监工作八强县等荣誉称号。各乡镇、县直及驻荔各单位共荣获国家级荣誉8项,区级荣誉40余项,市级荣誉60余项,各项工作得到了各级领导和有关部门的充分肯定。国防、“双拥”、侨务、通信、邮政、供销、地震、人防、宗教、保密、对台、接待、县志、档案、气象、水文、残联等事业不断取得新进步。区直及驻荔各单位不断取得新成绩。这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结奋斗、扎实工作的结果,是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向驻我县的区直单位、人民解放军和武警消防部队官兵,向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持和帮助荔浦各项事业发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题,主要是:财政收入后劲不足,民生保障、重点项目建设等各项刚性支出较多,财政收支矛盾较大;县内大型骨干企业较少,支撑带动作用不强;企业融资难、融资贵问题较为突出,部分企业转向民间借贷市场,金融监管难度加大;重大项目谋划、推进有待加强,投资上亿的大项目较少;一些部门和干部作风不实、执行力不强,“门难进,脸难看,事难办”的机关“中梗阻”现象依然存在,服务意识不够,发展软环境亟待改善;征地拆迁难度大,信访维稳压力较大,社会综合治理有待进一步加强,依法治县任务十分艰巨等等。对此,我们将采取更加有效的措施,认真加以克服和解决。

二、2015年工作安排

各位代表,2015年是全面推进依法治县的开局之年,也是实施“十二五”规划的收官之年,做好今年工作,对于全面完成“十二五”规划目标任务,并为“十三五”起好步、开好局打下坚实基础至关重要。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央、自治区、桂林市经济工作会议精神,紧紧围绕县委十四届八次全会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,以“两个建成”5为目标,以科学发展、深化改革为引领,全面推动工农商旅、城镇建设、生态建设协调共进,努力适应经济发展新常态,推进民生改善和增进社会和谐,促进全县经济持续健康较快发展。

综合考虑各方面因素,今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;全社会固定资产投资增长20%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%;单位地区生产总值能耗下降3%,化学需氧量排放量等约束性指标控制在桂林市下达的目标范围内;人口自然增长率控制在8‰以下。

要实现全年工作目标任务,必须抓好以下重点工作:

 

(一)坚持以重大项目建设为引擎,增强经济社会发展后劲

在抓好67项列入区、市层面统筹推进的重大项目的同时,重点抓好“十大重点项目”6、“十大产业发展项目”7、“十大城镇功能完善和提升项目”8、“十大民生项目”9,通过实施这一批投资力度大、带动作用强、社会效益好的项目,拉动全县经济社会各项事业加速发展。加快项目建设进度,对已建成的项目加速生产,尽快达产达效;正在建设的项目加快进度,争取早日建成投产;前期项目抓紧做好前期各项准备工作,争取早日开工;强化项目要素保障,加快推进3000亩土地收储攻坚扫尾工作,扩大新型城镇化项目建设用地增量,力争全年争取重大项目、交通建设、小微企业创业园专项土地指标200公顷以上,为项目建设提供土地保障。

(二)坚持以特色效益农业为主导,实现农业增效农民增收

抓好农业核心示范区建设。以创建广西现代特色农业荔浦砂糖桔核心示范区为切入点,大力提升拓展区、辐射区及周边农业产业化水平,示范带动百里公路沿线荔浦芋、荔浦马蹄、莲藕等果蔬示范带建设,努力打造集特色效益农业、农产品加工业、休闲观光旅游业为一体的三产联动现代农业发展模式。

打好土地确权和扶贫开发攻坚战。在完成马岭镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基础上,全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,进一步激发农业农村内在发展活力。实施精准扶贫,健全动态管理机制。投入扶贫资金1000多万元,完成第二批10个扶贫攻坚村整村推进扶贫开发的各项任务,确保“十二五”时期整村推进任务通过自治区验收。

实施农村“三大会战”扫尾攻坚。计划投资8000多万元实施3条县道大修工程、6条通建制村水泥路建设工程;继续开展通自然村屯道路硬化工作,力争全县自然村屯硬化率达80%以上;筹资2100万元对8座桥梁进行危桥改造。投资1.3亿元实施水库除险加固10座,中小河流治理工程7处,建设农村饮水安全工程15处,完成第四批中央财政小农水重点县马岭镇片区节水配套改造工程以及马岭镇农业综合开发高标准农田示范项目,渠道清淤514.5公里。投入2000多万元,改造35千伏变电站1座,台区17个,线路79公里。

(三)坚持以工业园区建设为载体,加快发展壮大工业经济

加快园区建设。投入1.5亿元,继续完善园区基础设施建设,引入公共租赁房机制在园区内建设160套职工宿舍,完善配套设施。启动建设集教育培训、产品研发设计等功能为一体的工业服务大厦。继续完善小微企业创业园基础设施建设,加快一期入驻的22家小微企业厂房建设进度,力争上半年建成投产。同时,启动小微企业创业园项目二期建设,计划引进40家旅游休闲、服装制造等类型小微企业入驻园区集聚发展。积极推进“农民工创业园”建设,在政策、资金、土地等方面鼓励支持返乡农民工投资建设厂房或租赁厂房创办企业,带动农民工就业。

加大帮扶力度。进一步完善县、乡领导与重点企业直通车联系机制,加强企业的协调和服务,主动帮助企业解决生产经营的突出问题。继续推行抓大壮小扶微工程、超亿过千升级工程、六大基金等一系列扶持政策,扶持规上企业、骨干企业和小微企业做大做强做优。抓好企业落地的协调服务,力争广东万钧新材料、辽大饲料、杰森体育、和达印务等一批项目年内开工建设,产生效益。加大规模企业培育力度,培育一批企业新上规模,力争全年规模工业总产值增长20%以上,突破200亿。

抓好招商引资。积极开展小分队招商、委托招商、网络招商,探索中介招商等多种招商方式,加大香港衍生集团、荣事达集团等在谈项目的洽谈跟踪服务力度,力争引进亿元项目2个以上。

(四)坚持以旅游商贸物流为龙头,带动第三产业快速发展

大力提升旅游服务水平。以创建特色旅游名县为契机,加强旅游服务业标准化建设,整顿规范旅游市场秩序,加大旅游宣传推介力度。实施丰鱼岩餐厅、丰鱼桥、荔江湾水上乐园、永苏里阁改造工程,支持银子岩景区争创国家5A级景区,完成9座星级旅游厕所建设提升任务,为游客提供优质的旅游服务。力争全年旅游总人数增长12%以上,旅游总收入增长15%以上。

全力推进重点旅游项目。做好重点旅游项目的协调、服务工作,力争未来王国、中华民族村和骏宪兰花谷年内开工,通用航空产业项目在年内签订正式合同,实现荔浦旅游业历史性突破。

加快发展现代服务业完成滨江商贸城建设项目,积极推进五里片区客运站、物流中心等重点商贸流通项目建设,构建以滨江两岸为中心的商贸、餐饮、休闲服务业集聚区,促进现代服务业快速发展。

(五)坚持以城市建设管理为抓手,扎实推进城乡统筹发展

全力打造现代宜居城市。稳步推进撤县设市工作,积极向上汇报沟通,确保撤县设市工作取得实质性进展。开工建设北环路,开展东环路前期工作,力争完成荔柳路、五里圆盘改造工程。投资1.5亿元实施中园桥改扩建、金雷桥重建和荔江大桥、永华桥新建工程,实施宝塔巷、城南社区上辅四巷等旧城区改造提升,以及小街小巷美化绿化亮化工程,持续提升城区综合承载能力,拓展城市发展空间。全面完成滨江公园建设,启动县城体育场、中山公园改造提升工程等一批公共休闲设施建设,满足群众休闲娱乐需求。加快建设家园梦、金外滩等8个重点房地产开发项目,进一步提升县城品位,改善人居环境。

扎实推进新型城镇化建设。做好马岭镇新型城镇化示范乡镇在建项目的扫尾工作。整合部门项目资金,高标准强力推进修仁镇、蒲芦瑶族乡第二批新型城镇化示范乡镇建设,完成临街建筑外立面改造、污水处理厂建设、人行道路面改造、雨污分流管网、综合管线下地等综合改造项目。

(六)坚持以财政增收节支为重点,提高财政金融保障能力

不断强化财政管理。继续整合资金,努力培植财源。建立健全增收节支激励约束机制,树立全县“一盘棋”思想,建立“联合护税、齐抓共管、争资引资、生财聚财”的理财模式。抓好企业税收目标责任制管理,探索扩大三产税收目标管理范围。

全面深化财政改革。按照上级统一部署,实施机关事业单位工作人员养老保险并轨和公务员职务与职级并行改革,提高基层公务员待遇。健全预算绩效管理机制,继续深化政府采购、单位预决算和“三公”经费公开改革,强化财政投入项目和预算外资金监管,确保财政资金使用科学有效、安全透明。探索向社会购买服务试点改革,鼓励社会资本以PPP10BOT11等模式参与市政基础设施建设,为项目建设提供资金保障。

加强对金融机构的引导服务。进一步深化政银企合作,引导金融机构对优质中小企业降低贷款利率和担保费率。实施民间借贷抵押、惠企贷12等多种融资方式,充分发挥中小企业担保公司、金融投资公司等金融平台作用,力争新增贷款10亿元以上,全力破解企业融资难题。不断完善县乡金融布局,力争新引进金融机构1家,鼓励和引导金融机构到乡(镇)、村增设网点和自助设备。深化农村金融改革,选择一个乡镇及一个行政村开展农村金融改革“升级版”示范点建设。

(七)坚持以“生态乡村”活动为契机,大力推进生态文明建设

强力推进生态乡村建设。在继续抓好“美丽荔浦清洁城乡”活动的基础上,启动实施以“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”三个专项活动为主要内容的生态乡村建设,年内高标准完成50个自治区级绿化示范村屯建设任务。继续抓好新农村建设工作,新建“普惠制”新村30个,实施80个村屯内道路硬化工程,完成10个村屯太阳能路灯的安装。

切实改善生态环境。全面推进“绿满八桂”造林绿化工程,山上人工造林1万亩、封山育林0.4万亩、石漠化治理2.33万亩,完成重点村屯绿化80个、一般村屯绿化300,进一步巩固广西森林县城成果。完成城区垃圾填埋场一期渗滤液调节池修补工程,启动二期扩容工程,实施修仁、马岭、新坪、青山4个乡镇污水处理工程,实施修仁镇建陵村、四育村、平村农村环境综合整治项目,建设14个农村生活污水集中处理设施,不断改善县城、集镇、乡村生态环境。

(八)坚持以保障改善民生为根本,不断增进人民群众福祉

坚持为民办实事。始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,全力抓好桂林市和县本级为民办实事工程,让发展成果更多更公平惠及广大群众。

提高社会保障水平。抓好城乡居民社会养老保险、城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险参保和基金征缴工作。不断健全城乡低保标准和补助水平动态调整机制,积极推进“救急难”13工作,进一步拓展社会救助覆盖面。继续发放高龄老人生活补贴,改善群众生活水平。深入推进镇、村公交工作,力争全县公交覆盖率达80%,建设便民亭10个。实施保障性安居工程,开工建设保障性住房402套,完工288套,着力解决各类群体住房问题。实施积极的就业政策,大力开展“春风行动”等活动,确保全年城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步加大食品药品监管力度,建立健全县、乡、村三级监管体系。

优先发展教育事业。进一步优化布局调整,投入资金3000多万元完成荔城、修仁等6所乡镇中心幼儿园建设,实现13个乡镇中心幼儿园全覆盖,解决“入园难”问题;投入资金3600多万元实施中小学校改造提升工程,不断改善办学条件。深化义务教育课程改革,有效推进高中课改,确保教学质量稳步上升,力争中考、高考再创辉煌。

大力发展卫生计生事业。加快卫生基础设施建设步伐,实施乡镇卫生院标准化建设工程,力争年底前完成县人民医院病房综合楼主体工程,启动县妇幼保健院业务综合楼、3个乡镇卫生院业务楼和23个村卫生室建设。深入推进公立医院改革,持续抓好医德医风建设,不断规范诊疗服务,逐步提高城乡医疗保障水平。稳步实施“单独二孩”政策,抓好诚信计生巩固提质,推进流动人口均等化服务和利导机制建设,促进人口计生工作再上新台阶。

突出发展文体事业。深入开展群众文体活动,建设以13个村级公共服务中心为重点的一批文体基础设施,为群众开展文化活动提供平台。启动建设乡镇全民健身中心,完成龙怀、蒲芦、茶城3个乡镇无线发射台站建设任务,丰富广大群众文化体育生活。

创新社会管理模式。继续深化社会治安防控体系建设,在全县范围内推广网格化管理,依托社会治安“打、防、管、控”一体化平台,实现治安防控大网格向社区小网格拓展延伸,提升全县社会管理水平。深入开展禁毒严打和防艾等专项严打行动,净化社会治安环境。继续开展领导干部大接访活动,做好信访积案化解回头看和稳控化解工作,确保社会和谐稳定,打造“平安荔浦”、“法治荔浦”。加强非煤矿山、烟花炮竹、道路交通等重点行业、重点领域的安全生产监管,全面排查和治理重大安全隐患,坚决遏制各类重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全。

(九)坚持以政府自身建设为重点,切实转变机关工作作风

自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,坚持重大决策出台前向人大报告、政协通报。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议,进一步提升人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。打造优质高效政务服务环境,全面推进政务公开和政府信息公开,重点推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房等领域的政府信息公开,以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,防止“四风”问题反弹,推动作风建设常态化、长效化。认真贯彻落实中央八项规定及自治区、桂林市廉洁从政有关规定,严格遵守差旅、培训、公务接待、公务用车、办公用房和会议活动相关规定,加强“三公”经费管理,确保“三公”经费实现“零增长”目标,把更多的财力用在民生保障、重大项目推进上。

各位代表,新的征途任重道远,新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,振奋精神、凝聚力量、鼓足干劲、真抓实干,团结带领全县人民为圆满实现“两个建成”目标,开创荔浦经济社会发展新局面而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.“三期叠加”。是指经济增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期。

2.小微企业创业园“1363工程”。是指1个平台(小微企业创新创业的良好平台),3个统一(统一规划、统一建设、统一管理),6个优先(优先立项、优先用地、优先融资、优先用工、优先推介、优先奖补),3个目标(孵化园、产业园、示范园)。

3.以电控税。为进一步规范我县小家具、小五金行业纳税管理,我县出台的以核定每度生产用电产值来计算小家具、小五金行业应税销售收入的计税办法。

4.金外滩项目。该项目位于滨江北路,紧邻县政府行政办公大楼,项目占地面积约22亩,建筑面积约为6万平方米,分为高层住宅、低层商业、文化广场等三大功能区,打造成为广大群众休闲、娱乐、乐购的公共活动场所。

5.“两个建成”目标。与全国同步全面建成小康社会,全面建成“山水名城、工业名城、创业名城”和“桂林南部副中心城市”。

6.十大重点项目  新型城镇化示范乡镇建设,荔浦——玉林高速公路,阳朔——鹿寨高速公路,北环路、东环路两条绕城公路建设项目,中园桥、荔江大桥、金雷桥、永华桥四座跨江大桥建设工程,第二水源及水厂建设工程,五里片区客运物流建设,南岸新区开发及附属设施建设,广西现代特色农业荔浦砂糖桔核心示范区,县城体育场、中山公园改造提升工程。

7.十大产业发展项目。小微企业创业园,金牛园区一批工业企业落地项目,金鸡坪光电科技产业园,未来王国、骏宪兰花谷、中华民族村三个旅游项目,顺兴机动车驾驶员考试(培训)中心和机动车检测站项目,滨江商贸城三期工程,永诚汽车城,展丰饲料、俏天下公司衣架生产、毛嘉公司衣架生产线改扩建等一批新上工业项目和工业技改项目,加油站整体出让建设项目,通用航空产业项目。

8.十大城镇功能完善和提升项目。莲花山改造工程,滨江公园建设,污水垃圾工程,永华片区改造工程   ,荔柳路永华路段、五里圆盘改造工程,城东社区通塔巷四期、沙洞社区黄家队改造,半岛豪庭三期、五星级半岛国际酒店、蓝泊湾、金外滩商住楼、家园梦一期等一批重点房地产开发项目,县城天然气建设项目,荔柳路、中园南路人行道改造工程,县城重要节点绿化、亮化项目。 

9.十大民生项目。县人民医院病房综合楼建设项目,乡镇中心幼儿园建设项目,自然村屯道路硬化项目,保障性住房项目,广西荔浦荔江国家湿地公园建设项目,农村环境连片整治项目,扶贫攻坚工程项目,旅游厕所改造项目,村级公共服务中心建设项目,基本农田整治项目。

10.PPP是公共私人合作制模式,具体指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。

11.BOT即建设—经营—转让,是政府授权机构通过特许经营合同授权社会投资者成立的BOT项目公司融资、建设、运营城市基础设施项目,社会投资者通过在特许协议规定的时间内经营项目来获得收益,特许经营期结束后,转让给政府相关部门。

12.“惠企贷”业务。是指金融机构向工信、财政等部门推荐的重点工业企业发放贷款,由信贷引导资金作为风险补偿增信手段的信贷业务。

13.“救急难”。主要是针对突然遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致生活陷入困境,而现有社会保障和社会救助制度又难以覆盖的“急难”群众,对其给予非定期、非定量的救助。


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