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荔浦县2014年政府工作报告

分类:专题信息公开_政府公报 来源:荔浦县政府网 时间:2014-03-04 浏览:14017次
各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
    一、2013年工作回顾
过去的一年,在上级党委、政府的正确领导下,全县上下认真贯彻落实中央、自治区、桂林市一系列决策部署,加强经济运行管理,狠抓政策措施落实,突出民生社会保障,凝心聚力,克难攻坚。全县经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。全年全县地区生产总值114.13亿元,增长11.8%;全社会固定资产投资80.05亿元,增长26.3%;财政收入7.7亿元,增长9.8%;农业总产值40.85亿元,增长6.2%;规模工业总产值125.03亿元,增长29.2%;全社会消费品零售总额41亿元,增长13.1%;城镇居民人均可支配收入24697元,增长10.7%;农民人均纯收入8538元,增长14.2%。
    (一)着力抓投资上项目,在扩大内需中积蓄发展动力
    1.重大项目快速推进。对全县重大项目进行梳理,筛选出涉及农林水、工业、基础设施、交通、社会事业、房地产等方面的重大项目94个,总投资163亿元。实行“五个一”工作机制[1],不遗余力推进项目建设。全年争取用地指标2230亩,有效缓解了项目用地难问题。全县总投资1000万元以上项目306个,完成投资67亿元,占全社会固定资产投资的83.8%。其中,列入区、市层面重大项目44个,完成投资 18.79亿元;开工项目14项,完成投资5.27亿元;续建项目15项,完成投资10.71亿元;竣工项目12项,完成投资2.38亿元。完成了总投资2亿多元的百里绿廊[2]工程、总投资1.3亿元的工业集中区基础设施建设、总投资1.2亿元的5个乡镇土地整治等项目;实施了总投资5亿多元的滨江商贸城三期四期工程、总投资1.2亿元的县城三大出入口改造、总投资1.3亿多元的保障性住房工程等项目。
    2.“三大会战”稳步实施。农村公路建设全年投入1.52亿元,完成通建制村水泥路硬化29条171公里,危桥改造19座889延米,受益群众25万人。全县通行政村道路硬化率92%,通自然村(屯)道路硬化率60%,屯内道路硬化率60%;农村水利建设全年投入8976万元,完成第四批中央财政小型农田水利重点县青山镇项目,10座小(二)型病险水库除险加固工程,4处中小河流治理项目,0.1个流量以上渠道硬化工程143.28公里,32处农村饮水安全工程,解决饮水不安全人口3.9万人;农村电网升级改造全年投入3368万元,完成新建改造35千伏线路10公里,整改10千伏线路34公里,改造101个台区,整改低压线路235公里,改造一户一表8509户,更换及新增变压器容量22725千伏安,受益群众3.5万人。
    (二)着力调结构促转型,在优化升级中加快产业发展
    1.农业农村稳步发展。扎实做好农业这篇大文章,打造特色效益产业,加快农业规模化、标准化、品牌化进程,夯实农村建设,逐步实现荔浦由农业大县向农业强县转变。扎实推进“多播一斤种、增收百斤粮”工程,实现粮食总产量12.8万吨。重点打造马岭至修仁百里特色效益农业示范带,全县建成特色示范基地120个。种植荔浦芋5.2万亩,荔浦马蹄10万亩,优势水果20多万亩。大力发展畜牧业,全县拥有年出栏万头以上生猪养殖企业2个,在建年出栏5000头商品猪和年出栏1000头肉牛养殖场各1个。全年生猪出栏50.7万头,肉类总产量5.03万吨。重点培育了荔浦罐头食品有限公司等19家集生产、加工、销售于一体的农业龙头企业,组建特色种养、农产品流通等专业合作社196家,带动3万多农户致富。荔浦亮靓果园种植专业合作社的荔州农产牌沙糖桔、香蜜桔获评“广西优质农产品”。组织编写印制了10万册《城乡居民勤劳致富增收实例》,发放到城镇村屯每家每户,为群众致富提供参考。全年筹措资金4980万元完成了双江镇下胜厄屯、新坪镇莲塘屯、修仁镇甲岭屯等38个“普惠制”新村建设。完成100个自然村屯共88公里的道路硬化,在太阳能光伏路灯示范村安装115盏太阳能光伏路灯等,惠及农户6000多户,极大改善了农村人居环境。
    2.新型工业提质增效。坚定走好工业强县的道路,现有企业做大做强,不遗余力招大引强,逐步实现荔浦工业由铺天盖地向铺天盖地与顶天立地并举转变。全县工业总产值137.25亿元,增长26.6%。全年实施工业项目55个,总投资71.13亿元,完成外资946万美元。投资7000万元的爱明生态马蹄速冻保鲜、投资6000万元的旺紫新材料等一批项目竣工或投产。招商引资工作成效突出,深圳紫光畅想科技公司光电科技园、中电投南方电力有限公司风能发电、广东百科微电子儿童玩具等一批大项目落户荔浦。全年新增规模企业3家,达57家。目前全县工业企业600多家,其中进出口企业169家,全年进出口总额1.4亿美元,增长13%。投入1.3亿元完善工业集中区基础设施建设,新建工业集中区展示厅[3],完成长水岭园区污水处理扩容工程规划,完成金牛园区600亩储备用地的土地平整、规划、路网建设。全年集中区工业总产值突破100亿元,新增土地800亩,被纳入了自治区重点打造的工业园区。合并县工信局、县中小企业局、园区办,组成新的县工信局。制定出台《进一步规范荔浦县行业企业管理和搞活经济若干规定》、《全县工业小微企业税收目标管理办法》等文件。研究制定“超亿过千”工程升级版,助推企业发展。成立产业发展指导委员会和行业规范管理办公室,完成衣架、小五金、食品协会的换届选举,新组建竹木行业协会,全县共有215家企业加入协会,为做大做强工业经济提供有力保障。探索企业融资渠道,帮助企业协调联系银行贷款21.5亿元,为33家企业推荐贷款担保2亿元,全年为企业争取项目资金1745.3万元,为21户企业及时办理出口产品退税1998万元。
    3.现代服务业活力趋强。牢牢把握桂林国际旅游胜地建设契机,加强景区景点建设,大力提升服务业水平,逐步实现荔浦旅游由纯观光型向休闲体验型转变。积极谋划包装旅游项目,丰鱼岩休闲度假主题乐园、银子岩景区改扩建等18个项目纳入《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》中的重点建设项目。不断加强景区基础设施建设,投资6100多万元完成丰鱼岩景区梦幻漓江3D岩洞灯光改造、千佛洞画廊,银子岩景区生态停车场、贵宾新洞口门楼建设,以及荔江湾景区水车群、上京赶考古西道特色景点建设。积极组织17家农家乐项目参与“星级农家乐”申报工作。启动马岭小青山屯特色名村、龙怀东里屯乡村旅游示范点建设。实施“名菜、名店”工程,荔浦芋扣肉等6道特色菜品在第二届桂林美食评选大赛上获奖,成功举办荔浦地方美食评选暨烹饪大赛,提升了荔浦美食文化知名度。加大旅游推介力度,参加了中国国内旅游交易会、第四届桂林国际旅游博览会等,成功举办首届桂林荔浦国际帐篷露营节、山地徒步大赛暨第五届广西兰花展销会等,年内为荔浦带来30多万人次的游客,增加10%的旅游收入。全年共接待旅游人数325.45万人次,增长19.43%;实现旅游总收入23.43亿元,增长37.31%。服务业项目建设快速推进,建筑面积15万平方米的大发综合商贸城建成,苏宁电器、上岛咖啡、周六福黄金等80多个知名商贸企业进驻荔浦,推动商贸服务业多元化发展。金融业欣欣向荣,中国建设银行荔浦支行营业、多家小额贷款有限公司完成筹建、开业。全年城乡居民储蓄存款余额61.2亿元,增长17.24%;贷款余额57.4亿元,增长14.1%。全县道路旅客运输量1411万人次,旅客周转量8.33亿人/公里,增长6.5%;全县道路货运量2221万吨,货运周转量34.92亿吨/公里,增长16.7%。全年第三产业增加值实现33.8亿元,增长7.2%。
    (三)着力推动协调发展,在科学布局中统筹城乡建设
    1.新城建设与旧城改造同步推进。总投资1.2亿元实施县城三大出入口改造工程,荔桂路改造已完工。进一步加快滨江新区建设,投入2000多万元完成荔浦红桥建设,投入190万元完成1.42千米的滨江南岸景观栈道建设,滨江公园[4]已完成方案设计,蓝泊湾[5]已完成征地拆迁工作。抓好荔江两岸、百汇广场、荔浦大桥、中心广场、中山公园等30多个区域的美化、亮化、绿化工程,县城形象大大提升。继续推进旧城改造,投入资金600多万元完成关帝巷、通塔巷二期、三期等路巷改造工程,拉动居民住房建设投资近8000万元。
    2.城镇化建设成效显著。组织修编4个乡镇总体规划,完成编制2个乡镇的控制性详细规划和301个村庄规划。实施城乡风貌改造工程,投资1065万元完成1065户的房屋外立面改造,提升了村镇建设档次。强力推进马岭城镇化示范乡镇“书记工程”[6]建设,投资1000多万元完成马岭境内国道321线通道、烈士陵园、小广场、滨江防洪堤等区域的绿化,新建沙子岭市场和集镇水厂。
    (四)着力建设美丽荔浦,在加快发展中促进生态文明
    1.“美丽荔浦·清洁城乡”活动亮点突出。活动共投入资金3.2亿元,率先在十三个乡镇成立了“美丽办”、“环境卫生管理站”、“环境卫生执法中队”三个常设机构。深入开展十大专项行动[7],实现了从县城到集镇到村屯、从机关到企业到学校、从公路到河流到田园,点线面全覆盖。创新开展“捐出一天工资,乐做三天义工,共建清洁乡村”主题实践活动。全县万名干部职工、教师、退休职工、企业员工、志愿者等,为所联系的村屯捐出工资260多万元,利用休息时间到联系村做义务劳动4万多人次;创新开展“百企联百村”活动。全县212家民营企业与186个乡村“村企结对”,筹集资金1560万元,投工投劳5500多人次,帮助结对村屯加强环境卫生管理,发展村屯经济;创新开展“小手牵大手,文明向前走”社会主题实践活动。全县176所学校2700多名教职工3.4万多名学生积极参与清洁家园、田园、水源活动,共清洁房前屋后庭院卫生3万户,清洁田园5.4万亩,清理陈年垃圾2500吨。
    2.环境与生态保护力度加大。实施10万亩水源林造林工程、10万亩水源林封育工程、100万亩生态林保护工程,以及百里荔江、百里绿廊、百个绿化节点、百个重点村屯绿化工程。荔浦被列为全区农村环境连片整治示范县,荔城镇荣获“全国生态乡镇”称号,修仁镇等7个乡镇被列为全区农村环境连片整治示范乡镇,全县共创建了3个区级生态村和21个市级生态村。积极推进节能减排,开展环境安全风险隐患大排查、尾矿库治理等行动,主要污染物总量控制在上级下达的年度目标任务内。
    (五)着力强化财源培植,在优化中提升财税管理水平
    1.财税收入平稳增长。成立行业税收领导小组,制定了6个《行业税源管理指南》,提升行业专业化管理水平。加强税源监管,对衣架、小五金、食品、小家具等企业的生产、销售及纳税情况进行清查,以用工量、用电量测算产值和应纳税款,对78家小规模企业税收进行了调整,确保应收尽收。全年税收收入5.96亿元,其中,国税组织收入2.59亿元,增长14.54%;地税组织收入3.37亿元,增长9.63%。
    2.向上争取资金成效显著。认真研究中央、自治区政策,结合实际主动争取上级资金,全年共到位各类资金11.85亿元,增长2.32%。其中,转移支付资金6.92亿元,专项补助资金4.93亿元。
    3.支出结构不断优化。始终把保工资、保运转、保民生作为财政支出的重中之重,压缩“三公”经费,调整用于社会民生方面支出。全年财政投入各类民生保障资金共计9.7亿元,占公共财政预算支出的58%。农业综合开发项目、新型农村合作医疗补助等惠民资金支出进度达100%,广大群众及时得到实惠。
    4.财政改革不断深化。13个乡镇完成了国库集中支付改革任务,“营改增”[8]试点扎实推进。全面推进规范化的政府非税收入收缴管理系统,全年通过非税收缴系统组织收入3.67亿元。不断健全政府采购制度,全年采购预算4641万元,实际采购4228万元,节约413万元,节约率8.9%。开展全县财政供养人员“吃空饷”问题专项清查工作。全面完成公务用车专项治理。加强财政性投资项目工程预算评审,全年送审金额3.48亿元,核减3514万元,核减率10.08%。
    (六)着力完善社会建设,在保障民生中增进社会和谐
    1.民生保障水平稳步提高。在全面落实自治区、桂林市级为民办实事项目基础上,筹措资金4.9亿元,圆满完成县级为民办实事10项工程。城镇新增就业人口5440人,农村劳动力转移就业新增6535人,城镇登记失业率控制在3%以内。进一步完善城乡社会保障制度,全年共发放各类社保资金3亿元,职工养老、医疗保险参保率超过95%;新农保参保率达98.24%,新农合参合率达99.86%;60周岁以上城乡基础养老金发放人数达4.69万人;城市低保标准由每人每年2880元提高到3840元,农村低保标准由每人每年1560元提高到1920元。全年发放各种惠农资金7929万元,实施“一事一议”项目664个共1.13亿元。新建廉租房、经济适用住房、县教师周转公共租赁房[9]等保障性住房284套,分配入住136套,农村危房改造500户。农村贫困人口减少3100人。
    2.社会各项事业全面进步。投入3480万元进行薄弱学校改造等教育设施建设。荔城二小扩容改造已完成2栋教学楼、2栋综合楼及1个学生食堂的建设。新课程改革顺利推进,教育质量稳步提升,小学教学质量进入12县前列,中考6A、5A生位居12县之首,高考一本上线人数及上线率创历史新高。积极开展医改示范县创建工作,投资7000多万元的县人民医院病房综合楼开工建设,投资625万元实施荔城、新坪等5个乡镇卫生院的污、垃、电等项目建设,有效改善医疗卫生基础设施建设。加快推进文化建设,投资687万元建设20个村级公共服务中心和全民健身工程,成功协办了广西区“和谐文化在基层——千团万场群众文化活动”季季赛、中国曲艺家协会志愿服务团“送欢笑”走进荔浦慰问演出,文场《文·兰·汇》在“中国曲艺之乡曲艺大赛”中获银奖。全县共申请专利159件,申报项目8个,立项12个,获得项目资金270多万元,科技工作走在全区前列。研究出台《荔浦县对独生子女死亡家庭开展特别扶助暂行办法》,从政策保障、经济扶助等10个方面给予“失独”家庭关爱,人口计生各项指标均控制在上级下达范围内。
    3.社会管理不断创新。筹集2000万元成立治安防控大队,构建“巡逻监控、统一指挥、综合处置”三位一体的信息化治安防控体系。率先创建全区县级看守所特殊监区,解决涉艾违法犯罪嫌疑人依法处理问题,得到区厅以“荔浦模式”在全区推广。在“一村一警”基础之上打造具有荔浦特色的“一企一警”、“一景一警”。大力开展打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等社会治安专项整治行动,全县“两抢一盗”等多发性侵财案发案数下降58.9%,破案数提高61.2%,全县社会治安得到明显好转。以道路交通、烟花爆竹、危险化学品、校车安全、消防安全、食品安全等领域为重点,深入开展安全生产大检查。荔浦在全区社会稳定七项动态排名及社会公众安全感排名,均大幅提升。
    (七)着力加强政府建设,在改进作风中提高行政效能
坚持依法行政,制定出台《荔浦县重大行政决策专家咨询论证制度》和《荔浦县重大行政决策风险评估办法》。县政务服务中心全年受理业务办结件11万件,按时办结率、现场办结率及满意率均达98%以上。新建4个乡镇和45个村(社区)的政务中心,服务质量和办事效率得到极大提高。推行政府信息公开,县人民政府网站全年访问量达70多万人次,“县长信箱”收到群众建议、留言、咨询687条,办结率100%。严格执行中央“八项规定”,县本级“三公”经费减少7%,以县政府名义下发文件减少 38.37%,取消了一批会议、节庆活动。坚持重大事项向县人大及其常委会报告和县政协通报制度,办理人大代表建议54件,政协委员建议、提案144件,答复率和办结率均为100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。
    各位代表!一年来,我县荣获了“全国科技进步考核先进县”、“中国曲艺之乡”、“中国最美山水文化旅游名县”、“中国最佳旅游目的地”、“中央财政生猪调出大县”、“广西知识产权示范县”、“全区首批创建广西质量强县示范县”、“全区农田水利基本建设先进县”、“第二批自治区现代农业(生猪)产业科技示范县”等荣誉。各乡镇、县直及驻荔各单位共荣获国家级荣誉10项,自治区级荣誉40余项,桂林市级荣誉50余项。全区公安局长会议、市“美丽桂林·清洁城乡”推进工作会议、市社会管理综合治理工作会议等多个区、市现场会相继在荔浦召开,荔浦经验得到极大肯定和推广。国防、“双拥”、审计、宗教、侨务、供销、编制、档案、机关事务、药监、地震、气象、县志、残联等事业不断取得新进步。区直及驻荔各单位不断取得新成绩。这些成绩的取得,是县委正确领导,县人大、县政协的监督支持,全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向驻我县的区直单位、人民解放军和武警消防部队官兵,向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持和帮助荔浦发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我县在发展过程中还存在一些困难和问题。例如,项目审批、用地、融资、征地拆迁等制约科学发展的体制机制障碍仍然较多;城镇化水平不够高,区域发展不够平衡,城乡居民生活水平有待进一步提高;社会综合管理相对滞后,民生改善任务繁重,维稳工作压力较大;一些部门和干部作风不实、执行力不强,发展软环境亟待改善等等。对此,我们将以对人民高度负责的态度,扎实做好工作,努力解决存在的问题。
    二、2014年工作安排
    今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是实施“十二五”规划的攻坚之年。我们必须立足荔浦县情,抓住新的机遇,把加快发展作为第一要务,把改革创新作为第一抓手,把工作落实作为第一目标,奋力开创经济社会发展新局面。
2014年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和自治区、桂林市的决策部署,深入实施党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕县委十四届七次全会目标任务,奋力打造“三大名城”和建设桂林副中心城市,坚持按照“工业、农业、城建、旅游‘四轮驱动’,城乡协调共进,生态文化相融,富裕和谐荔浦”的总体要求,进一步解放思想、开拓创新,深入实施“三大会战”,全面提升“三次产业”,突出抓好项目工作,不断加快城镇化步伐,奋力推动经济社会发展迈上新台阶。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长13%,财政收入增长10%,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长16%,万元地区生产总值能耗下降2.8%,化学需氧量排放量等约束性指标控制在桂林市下达的目标范围内。
    要实现全年的工作目标任务,必须进一步抓好以下重点工作:
    (一)实施项目带动战略,进一步增强经济发展后劲
    1.全面抓好投资和项目工作。全县列入区、市重大项目64项,总投资144.27亿元,前期项目15项,新开工项目23项,续建项目14项,竣工投产项目12项。计划总投资53亿多元实施东环路、北环路、荔浦至玉林高速公路、县道改造、行政村道路建设等8个交通项目;总投资40多亿元实施小微企业创业园建设、光电科技产业园建设等13个工业项目;总投资18亿多元实施滨江公园、蓝泊湾、新城区基础设施建设、旧城改造等11个城建项目;总投资9亿多元实施丰鱼岩休闲度假主题乐园、新达现代物流综合建设等7个服务业项目;总投资6.5亿元实施第四批中央财政小型农田水利建设重点县2014年马岭镇片区工程、农业综合开发、病险水库除险加固、防洪堤建设、0.1个流量以上渠道硬化等15个农林水项目等。
    2.加大项目建设保障力度。成立县城镇化建设用地征收拆迁安置工作指挥部,由县四家班子领导带队,荔城镇、青山镇、马岭镇以及县直相关单位干部参与,组成12个小组。集中力量开展征地拆迁工作,收储土地3000亩用于城镇化建设、现代物流业建设等。全力落实县领导联系重大项目制度,完善重大项目的策划储备、联合审批、跟踪服务、大督查等工作推进机制。集中力量,促进项目快开工、快建设、快竣工、快投产。
    (二)夯实基础突出特色,进一步推动农业农村发展
    1.加大对农业的投入力度。认真落实强农惠农政策,县财政安排1000万元设立农业发展基金,用于支持奖励符合条件的具有区域优势的特色种养,促进农业增效农民增收。力争农林牧渔业总产值增长6%,增加值增长6%。
    2.创新实施“十百千亿”工程。计划培育十个以上发展规范、辐射带动能力强的农民专业合作社;提升马岭至修仁百里特色效益农业示范带;培育千个年收入超百万元的农民增收示范户;发展壮大荔浦砂糖桔、荔浦芋、荔浦马蹄、生猪、花卉苗木等亿元产业。
    3.扶优壮大特色效益农业。继续抓好荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖桔、花卉苗木、生猪等优势特色农产品标准化、规模化示范基地的巩固和提升。以设施农业为重点,鼓励引导农户新建蔬菜、花卉标准钢架大棚,力争建设2-3个连片100亩以上标准钢架大棚蔬菜基地和花卉苗木基地、1个猕猴桃示范基地、1个年出栏商品猪5000头以上的生态环保生猪养殖示范场。以柑桔黄龙病综合防控为重点,大力推广良种育苗,积极与农科机构对接,建立一批标准化无病苗木基地以及荔浦芋、荔浦马蹄优质组培苗育苗基地。
    4.加快产业化品牌化建设。继续引进农产品加工企业,加强规范化管理,建立农副产品加工销售、农资供应、技术指导、信息提供等服务网络。着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,带动农业产业化经营。积极组织申报各类特色农产品商标和原产地保护标识,提升农产品包装水平。
    5.加强农村基础设施建设。抓好32个“普惠制”新村试点村建设。实施8个自然村屯太阳能路灯安装工程。实施全县通自然村屯公路建设160公里,优先安排群众积极性高的村屯实施,根据不同的道路建设标准,分别给予30万元/公里或15万元/公里的奖补。抓好乡村污水垃圾处理、文化体育设施建设、环境卫生综合整治等工作,不断改善农村环境面貌。
    (三)做优存量壮大增量,进一步助力工业跨越发展
    1.大力发展新型工业。科学实施“3311”工程[10]。积极争创“全国质量强县示范县”。强化衣架产业在全国的领导地位,扶持龙头企业上市。大力支持广西衣架产品质量监督检测中心的建设,规划建设中国衣架之都大厦,打造中国衣架第一品牌。鼓励企业开发绿色天然食品,发展荔浦芋、荔浦马蹄等特色系列产品,将荔浦打造成为广西绿色食品深加工产业基地,谋划建设中国南方食品城大厦。加大中成药和生物提取企业的科研力度,打造全国知名品牌。确立10-15家转型升级示范性企业作为“超亿过千”升级工程重点跟踪服务对象,引导重点企业实施转型升级、两化融合、电子商务等经营模式,示范带动全县发展新型工业取得新突破。预计全年工业总产值完成179亿元,力争突破217亿元。
    2.重点打造“三区两园”。高标准打造工业升级发展新平台,投资1.5亿元完善金牛、长水岭、金鸡坪三大园区的道路管网、供电供水、通信网络、绿化亮化、污水处理等配套设施。找准土地宏观调控与保障项目用地的结合点,争取更多项目用地指标,力争新增土地收储面积1000亩。确保东莞万钧新材料、桂香园微胚玉米油、和达包装、新天丽印务等一批重点项目落地开工。在金牛园区规划500亩土地创建“小微企业创业园”。围绕衣架、小五金等优势产业,科学制定实施小微企业发展规划。引导40-50家发展后劲强、科技含量高、市场前景好的朝阳小微企业入园,在土地、税收、融资等方面给予政策倾斜,充分发挥小微企业创业园孵化器作用。利用金鸡坪园区土地存量的优势,创建“光电科技产业园”,承接国内知名光电企业落户。
    3.深入实施企业帮扶。出台加快新型工业化实现跨越发展的政策,设“超亿过千”升级奖、企业税收目标奖、品牌建设奖等10多个奖项,鼓励企业做大做强。积极开展“企业服务年”活动,建立县、乡主要领导与重点企业“直通车”沟通机制。继续完善企业融资平台建设,积极解决企业用地、融资、用工等难题。注重管理、技术方面人才的引进和培养,在社保、医疗、子女入学等方面出台相关优惠政策,加强与先进地区高校的合作培训,吸引留住更多的人才。
    4.创新招商引资模式。制定出台《2014年荔浦县招商引资工作意见》。主动承接港澳粤产业转移,重点围绕新能源、新材料、节能环保等产业招商。精心挑选聘用一批招商引资代理,建立一支编外招商队伍,探索尝试中介招商、委托招商等方式,拓宽招商渠道。引导现有企业与国内外大企业合作,通过控股、收购、联合、托管等方式,扩大企业规模。力争全年新引进亿元项目1个以上。
    (四)发掘旅游业新亮点,进一步促进现代服务业发展
    1.加强旅游业建设。牢牢抓住桂林市建设国际旅游胜地的契机,认真做好全县旅游发展总体规划。充分利用上级在财税、投融资、土地、产业融合、旅游富民等方面的政策,加大一批旅游项目的洽谈和引进力度。完善景区基础设施建设,继续推进银子岩改扩建二期工程,加快丰鱼岩旅游基础设施建设,实施荔江湾水上乐园、永苏里阁等建设工程。继续推动蓝海国际大酒店创四星级酒店、杜莫镇龙腾山庄创五星级农家乐、青山镇东洅农庄创四星级农家乐的申报工作,不断提升荔浦旅游接待服务档次。结合荔浦芋、荔浦马蹄、衣架、食品等荔浦特色产品,加强旅游食品和工艺品的研发、推广和销售,打响荔浦旅游产品品牌。力争全年旅游总人数增长10%,旅游总收入增长15%。
    2.大力发展现代服务业。重点提升滨江两岸及大发综合商贸城商业步行街档次,引进知名大型商贸企业和品牌,提高商贸、餐饮、休闲、娱乐等服务质量。推进新达现代物流综合建设和汽车城建设项目。规划建设农贸市场、苗木交易市场、果蔬批发市场等一批专业市场。形成辐射周边县市的商业区,打造全市乃至全区县级商贸物流典范。大力发展金融服务业,健全多层次资本市场体系,鼓励发展融资性担保机构等创新型金融机构。
    (五)突出城市建设管理,进一步提高新型城镇化水平
    1.提升城市综合承载力。进一步完善县城基础设施建设,实施中园桥改造工程,完成黄寨力居桥改造;完成滨江南岸新区路网工程及配套设施建设;完善城区电力、天然气、给排水、垃圾清运以及绿化工程;规划建设一批公共停车场。抓好滨江公园、蓝泊湾、梦•家园11等建设项目,不断改善人居环境。完善城市交通,继续抓好北环路、东环路的各项前期工作,配合做好荔浦至玉林高速公路开工建设相关工作。继续实施旧城改造工程,对通塔巷四期、沙洞社区黄家队、宝塔巷三条街道进行改造提升。
    2.精心培育小城镇。加大集镇、村屯规划力度,抓好2个乡镇的总体规划、2个乡镇的控制性详细规划修编和300个村庄规划工作。继续做好城乡风貌改造,计划实施从县城分别至马岭、东昌、杜莫约3000户的房屋外立面改造等。加快推进小城镇建设,将马岭镇打造成我县城镇化示范乡镇建设亮点。
    (六)推进生态文明建设,进一步巩固美丽活动成果
    1.建立美丽工作长效机制。县财政计划安排4000万元资金,专项用于“美丽”工作,其中按人均600元/月对村屯各类保洁员予以补助。扎实推进“五个一”工程[12]、“生态乡村”示范点创建、环卫基础设施建设、“清洁城乡”长效机制建立等工作,进一步把“美丽”工作向“精、细、优”方向发展。将马岭镇打造成市级“三清洁”示范乡镇,高标准建设39个市级“三清洁”示范点。在29个村屯建设集中式污水处理设施,完成50座小型垃圾焚烧炉建设,建设病死猪无害化处理池20座以上,加强村屯养殖面源污染防治工作,不断改善乡村环境。深入实施环境综合整治行动,继续加强对县城卫生脏乱、占道经营、乱贴广告、建筑渣土乱倒、城市道路乱开挖等乱象行为的整治,切实巩固市容环境综合整治成果。
    2.高度重视环境保护。抓好生态文明建设,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度全面开展环境隐患问题大排查大整治,建立环境安全隐患排查长效机制。继续开展“绿满八桂”植树造林活动,大幅提高石山荒山的绿化覆盖率,争创区级“森林县城”。全力推进农村环境连片综合整治示范区建设,切实改善农村环境质量。完善城乡生活污水和垃圾处理系统,提高生活垃圾无害化处理率。继续抓好节能降耗工作,积极推广节能技术应用。
    (七)加强财源培育管理,进一步增强财政保障能力
    1.抓好财政增收节支。积极争取上级各类转移支付资金,不断降低非税收入在财政收入中的比重。加强税收监管,强化对重点行业、重点税源的监管,确保应收尽收。优化财政支出,从严控制一般性支出,公用经费在上年基础上压缩5%,交通经费压缩10%。提高财政对民生工程、社会保障、重点项目的保障能力。加强对预算支出进度的综合考评,督促加快预算执行效率,确保全县财政支出进度达到上级要求。
    2.深化财税制度改革。全面深化部门预算改革,将部门预算推广到各乡镇,推行预算绩效管理改革试点。全面开展包括财政预决算、“三公”经费预决算在内的公开工作。规范优化会议费、差旅费管理和公务接待制度。进一步深化“乡财县管”改革,将国库集中支付制度推广到乡镇一级,强力推进“公务卡结算制度”改革。
    (八)注重保障改善民生,进一步统筹发展社会事业
    1.健全社会保障体系。提高社会救助水平和保障标准,计划拨付500多万元对80岁以上老人发放高龄补贴,拨付4100多万元用于发放农村、城镇低保。继续做好新农合工作,确保参合率达96%以上。加快保障性安居工程建设,开工建设廉租房30套、经济适用房100套、乡镇教师与医务人员周转公共租赁住房200套,解决住房困难问题。落实积极的就业政策,做好职工在岗技能提升培训和农民工培训,实现城镇新增就业3000人,城镇失业率小于4%。
    2.办好人民满意教育。深入实施“广西教育振兴行动计划”,开展各级示范性学校创建活动。积极向上争取资金3090万元,实施修仁镇中心小学综合楼、新坪镇中心小学综合实验楼、龙怀乡中心小学学生宿舍楼、县民族中学运动场、双江镇初级中学食堂等一批项目,夯实教育发展基础。注重学前教育,在全县13个乡镇各建设一所乡镇公办中心幼儿园。抓好义务教育均衡发展,确保义务教育巩固率达94.8%。强化师资队伍建设,招录一批优秀人才充实到教师队伍,计划选派400多名教师、幼儿园园长、校长参加各级培训。创新职业教育,探索校企结合、校校联合模式,提升职教水平。
    3.加快发展医疗卫生事业。全面加快县级公立医院改革试点工作。计划投资620万元开工建设县疾病控制中心业务楼,投资375万元抓好蒲芦、花篢、双江乡镇卫生院的污、垃、电建设等项目。加强卫生系统人才的引进和培养。提高医疗服务质量,全面完善乡村卫生服务一体化管理,把好村医准入关,落实村医补助以及基本药物制度零差率销售,规范123个村卫生室入驻使用。实施以总额预付为主要内容的新农合支付方式改革,确保新农合基金安全合理使用。深入实施防治艾滋病攻坚工程。
    4.推动文化体育民族事业发展。实施文化精品创作工程,打造一批本土文化精品。积极开展广泛性群众文体活动,进一步提升“荔江之夏”广场文化周品牌,推进县城体育场改造。做好《荔浦传奇》等系列专栏节目,充分展现荔浦人文精神风貌和产业发展风采。全面完成13个村级公共服务中心建设,为活跃农村文化提供条件。进一步加强民族工作,促进民族团结繁荣,抓好蒲芦瑶族乡30周年乡庆活动。   
    5.充分发挥科技引领作用。依托“广西柑橘产业科技重点示范县”和“广西现代农业产业(生猪)科技示范县”平台,加大科技专利和项目的申报实施力度,抓好科技示范基地和示范点的建设。继续实施以知识产权优势企业为重点的发明专利倍增计划,提升创新成果专利化和产业化。
    6. 扎实开展扶贫攻坚。全面启动第二批10个整村推进贫困村的扶贫攻坚战,在19个贫困村发展荔浦芋、荔浦马蹄、柑橙、油茶等特色产业,加快贫困地区脱贫致富步伐。
    7.坚持创新社会管理。深入实施“六五”普法。继续深化社会治安专项整治行动。开展社会矛盾纠纷排查化解工作,做好稳控化解。完善社会治安“打、防、管、控”一体化建设,将治安防控体系延伸至重点乡镇、重点区域。继续推进荔浦看守所特殊监区及驻所分门诊部工作。深化完善“一村一警”工作机制建设。认真落实安全生产责任制,有效杜绝重特大安全事故。完善应急管理机制,提高应急保障处置能力,确保社会大局稳定。
    8.实施为民办实事工程。围绕人民群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题,办实事、解难题、惠民生。坚持民生优先、急需先行,多渠道筹措资金,坚决完成市政府下达的社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等10项为民办实事工程任务。
    三、加快转变政府职能,努力优化发展环境
    完成今年经济社会发展目标任务,关键要加强政府自身的改革和建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,以“践行群众路线,提高干部水平,加快荔浦发展”为主题,以为民、务实、清廉为主要内容,牢固树立“实干就是能力,落实才是水平”的理念。坚决反对“四风”[13],整治机关“六病”[14],创新开展便民政务优化、强基惠农利民、助商扶企服务、满意旅游提升、美丽城乡整治、“三大会战”提级、治安维稳专项等十大行动。以为民的本色、务实的作风、清廉的品质,汇聚科学发展的正能量,为建设富裕和谐荔浦提供坚强保证。要把依法行政作为政府工作的根本要求,严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,要主动负责,认真履责,敢于担责,建立横向到边、纵向到底、责任到人、责任到事的工作推进机制和行政问责机制,确保政令畅通。要严格执行“八项规定”和“约法三章”,全面落实党政机关厉行节约反对浪费条例等各项政策规定,切实加强政府廉政建设。要以知难而进的理念大力推进经济发展,以敢于“亮剑”的理念强力推进改革创新,以用心做事的理念着力推进民生改善,进一步构建学习政府、改革政府、服务政府、责任政府和法治政府。
    各位代表,荔浦的发展,我们重任在肩,人民的福祉,我们责无旁贷!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以更加高昂的斗志、饱满的热情和务实的作风,齐心协力,开拓创新,扎实进取,努力完成今年的各项目标任务,为实现富民强县新跨越而努力奋斗!

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